突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案

什么是突發(fā)環(huán)境事件應急預案
突發(fā)環(huán)境事件應急預案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應急預案)旨在通過(guò)管理手段預防、控制突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境風(fēng)險；減緩和控制環(huán)境影響后果的最主要管理工具，產(chǎn)業(yè)功能區和企事業(yè)單位一定要制定全面、可操作的《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并做為環(huán)境管理制度的一部分，
嚴格執行。一套完整的應急預案應該包括：
《環(huán)境風(fēng)險評估報告》
《環(huán)境應急資源調查報告》
《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
為什么要編制環(huán)境應急預案
企業(yè)為了在應對各類(lèi)事故、自然災害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠(chǎng)界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關(guān)法律法規和標準規范的要求，履行下列義務(wù)：
(1)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估；
(2)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施；
(3)排查治理環(huán)境安全隱患；
(4)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；
(5)加強環(huán)境應急能力保障建設。
發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進(jìn)行處理，并對所造成的損害承擔責任。
哪些企業(yè)要做環(huán)境應急預案
（1）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的營(yíng)運企業(yè)；
（2）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；
（3）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
（4）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠(chǎng)灰渣企業(yè)；
（5）四川省生態(tài)環(huán)境廳于2019年12月12日引發(fā)《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案行業(yè)名錄（試行）》。
環(huán)境應急預案怎么編制
一、環(huán)境應急預案誰(shuí)編制
企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。
二、編制應注意的哪些問(wèn)題
(1)以下三類(lèi)情形可以直接判定為未通過(guò)評審。
①無(wú)單獨的環(huán)境風(fēng)險評估報告和環(huán)境應急資源調查報告(表)；
②未從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)或典型突發(fā)環(huán)境事件情景缺失；
③周邊居民和單位無(wú)法獲得事件信息的。
(2)《環(huán)境風(fēng)險評估報告》應按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》(環(huán)辦[2014]34號)
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)的要求編制。
(3)《環(huán)境應急資源調查報告》應按照《環(huán)境應急資源調查指南(試行)》(環(huán)辦應急[2019]17號)的要求編制。
(4)環(huán)境應急預案編制過(guò)程中需注意的技術(shù)細節：
①風(fēng)險物質(zhì)識別全面
②風(fēng)險等級按要素分別判別
③應急機構設置需合理
④風(fēng)險受體的聯(lián)系方式列清楚
⑤不要和安全生產(chǎn)以及安全評價(jià)搞混
環(huán)境應急預案該如何備案
企業(yè)環(huán)境應急預案備案需要提交以下資料：
(1)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；
(2)環(huán)境應急預案及編制說(shuō)明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應急預案包括：
環(huán)境應急預案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本；編制說(shuō)明包括：編制過(guò)程概述、重點(diǎn)內容說(shuō)明、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、評審情況說(shuō)明；
(3)環(huán)境風(fēng)險評估報告的紙質(zhì)文件和電子文件；
(4)環(huán)境應急資源調查報告的氏質(zhì)文件和電子文件；
(5)環(huán)境應急預案評審意見(jiàn)的氏質(zhì)文件和電子文件。
企業(yè)環(huán)境應急預案有重大修訂的，應當在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內向原受理部門(mén)變更備案。
環(huán)境應急預案的回顧性評估與修訂
企業(yè)結合環(huán)境應急預案實(shí)施情況，至少每三年對面臨的環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應急預案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的，企業(yè)應當依據有關(guān)預案編制導則及時(shí)修訂：
（1）面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估的；
（2）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；
（3）環(huán)境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障發(fā)生變化的；
（4）重要應急資源發(fā)生變化的；
（5）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題，需要對環(huán)境應急預案作出調整的；
（6）其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應急預案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應急預案個(gè)別內容進(jìn)行調整的，修訂工作可適當簡(jiǎn)化。
環(huán)境應急預案演練結束后，企業(yè)事業(yè)單位應對環(huán)境應急預案演練結果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，分析存在問(wèn)題，對環(huán)境應急預案提出修改意見(jiàn)，并將相關(guān)材料報送所在地縣級環(huán)保部門(mén)。
無(wú)環(huán)境應急預案的后果
企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（1）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；
（2）未按規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（3）未按規定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；
（4）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實(shí)記錄培訓情況的；
（5）未按規定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；
（6）未按規定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
來(lái)源：環(huán)保365