安徽黃山屯溪區餐飲行業(yè)油煙擾民問(wèn)題突出

2024年6月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察黃山市發(fā)現，屯溪區餐飲行業(yè)污染防控水平低，環(huán)境問(wèn)題突出。
基本情況
黃山市現有餐飲店4142家，中心城區屯溪區1671家，占比約40%。近年來(lái)，屯溪區餐飲行業(yè)環(huán)境治理不力，源頭管控不嚴格，日常監管不到位，油煙污染等問(wèn)題突出。2022年以來(lái)，屯溪區受理相關(guān)投訴達453件，群眾反映強烈。
存在的主要問(wèn)題
（一）源頭管控不力
大氣污染防治法規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。2020年，黃山市《餐飲油煙污染專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》要求，對新開(kāi)餐飲店加強源頭管控。督察發(fā)現，2020年以來(lái)，屯溪區有關(guān)部門(mén)陸續違法審批了300余家選址不當的餐飲店，源頭管控不力已成為屯溪區餐飲油煙擾民問(wèn)題突出的主要因素之一。
根據《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規范》，餐飲店應設有隔油設施；黃山市也明確要求，不得審批未建設隔油、隔渣或高效油水分離裝置的餐飲項目。督察發(fā)現，屯溪區把關(guān)不嚴，隨機抽查的40余家餐飲店有超過(guò)半數未建設隔油設施，卻仍獲準經(jīng)營(yíng)。這些餐飲店違反《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》有關(guān)規定，將含油污水直接排入排水設施，大量食物殘渣和動(dòng)植物油脂積存于排水設施內，危及城鎮排水設施安全。
（二）日常監管缺失
督察發(fā)現，屯溪區相關(guān)部門(mén)對餐飲行業(yè)一些普遍性環(huán)境問(wèn)題監管不嚴，查處不力，2020年以來(lái)，對餐飲店污染問(wèn)題“零”處罰。
督察組抽查屯溪區4家大型餐飲店，發(fā)現均不同程度存在油煙處理設施建設不規范、運行不正常等問(wèn)題。其中，3家未按《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規范》要求設置油煙監測口及監測平臺；2家違規將油煙凈化裝置置于排風(fēng)機之后，影響油煙收集處理效果。仙人洞北路徽商故里油煙過(guò)濾裝置拆除后未更換，且油煙低空排放。華山路華山徽宴油煙凈化設施全部損壞，油煙直排。
督察還發(fā)現，新園東路、上塘路附近多家餐飲店油煙凈化設施長(cháng)期不清洗，大量油污敷掛于煙罩等設備，一些餐飲店凈化設備和排煙管道滲出油污，油煙超標排放。據統計，屯溪區有200余家餐飲店違反《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，將油煙排入排水設施。濱江路、上塘路、新園東路等區域沿街多個(gè)排水井甚至出現“冒青煙”的現象，油煙四溢飄散，督察組現場(chǎng)檢查時(shí)，周邊群眾紛紛提出意見(jiàn)。
固體廢物污染環(huán)境防治法規定，廚余垃圾應當交有資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，禁止利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。屯溪區監管缺失，現場(chǎng)檢查的29家餐飲店均未按《餐飲業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規范》要求建立廚余垃圾處置臺賬，部分餐飲店廚余垃圾未單獨收集，甚至隨意傾倒至排水井；對私自收運廚余垃圾行為，相關(guān)部門(mén)未開(kāi)展溯源調查，未對產(chǎn)廢單位進(jìn)行查處，由于日常監管未形成閉環(huán)，違規處置問(wèn)題屢禁不止。督察組暗訪(fǎng)發(fā)現，上塘路附近仍有部分餐飲店直接將廚余垃圾交由私人用于畜禽養殖。
（三）問(wèn)題整改不實(shí)
2019年省生態(tài)環(huán)境保護督察指出，黃山市餐飲行業(yè)存在油煙擾民等問(wèn)題，黃山市整改方案明確要求，各區縣應嚴格按《餐飲油煙整治三年行動(dòng)方案》完成整治任務(wù)。屯溪區整治工作不到位，措施落實(shí)不力，規范化管理不嚴格，在問(wèn)題未徹底解決的情況下，于2023年上報完成整改。
2019年省生態(tài)環(huán)境保護督察信訪(fǎng)件反映，新園東路25號富達小區周邊餐飲項目存在環(huán)境污染問(wèn)題，屯溪區已上報完成整改。督察組現場(chǎng)檢查發(fā)現，該問(wèn)題整改不到位，仍有餐飲店存在油煙管道滲漏、私裝排氣扇、凈化器后置等問(wèn)題。
2023年第二期《民聲呼應》反映，新園東路95號林鋒烤串餐飲店存在油煙污染等問(wèn)題。該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所緊鄰居住層，不符合餐飲項目選址要求，屯溪區將原餐飲店勸離搬遷并上報完成整改。此次督察發(fā)現，在原址又違規新建一家餐飲店，產(chǎn)生的油煙違規排入排水設施，且含油污水不經(jīng)隔油沉淀直接排入排水管網(wǎng)。
原因分析
黃山市屯溪區對餐飲業(yè)環(huán)境問(wèn)題整治工作重視不夠，解決群眾“家門(mén)口”環(huán)境問(wèn)題用力不足，區市場(chǎng)監管、城市管理、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)履職盡責不到位。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
來(lái)源：安徽生態(tài)環(huán)境