廣州白云實(shí)施環(huán)境執法“觀(guān)察期”制度

2023年以來(lái)，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監管的指導意見(jiàn)》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執法方式助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)的十二項措施>的通知》等上級有關(guān)要求，在廣州市生態(tài)環(huán)境局的指導下，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白云分局”）積極實(shí)施上級有關(guān)執法“觀(guān)察期”制度，對符合條件的違法當事人優(yōu)先運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性監管手段，引導當事人主動(dòng)糾正違法行為，助力優(yōu)化白云區營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施觀(guān)察期制度以來(lái)，發(fā)出執法“觀(guān)察期”責令改正決定書(shū)145份，適用“觀(guān)察期”后不予處罰案件過(guò)百宗，數量在全市位居前列，相關(guān)做法也得到了上級部門(mén)的充分肯定。
規范程序，以三個(gè)階段保障制度合規實(shí)施
　　認真研判，審慎啟動(dòng)。對違法行為立案后認真研判，可適用執法“觀(guān)察期”制度的，經(jīng)法制審核部門(mén)進(jìn)行合法性審查后，向當事人送達“觀(guān)察期”責改文書(shū)。
　　及時(shí)核查，督促整改。調查機構將結合案情實(shí)際，合理安排現場(chǎng)核查的時(shí)間和頻次，引導當事人在“觀(guān)察期”內主動(dòng)糾正違法行為、彌補環(huán)境污染損壞督促整改到位。
　　法制審核，集體決定。處罰機構將根據前期收集固定的當事人環(huán)境違法行為證據、整改核實(shí)情況等材料，提出是否繼續處罰的初步處理意見(jiàn)，并提交法制審核，經(jīng)集體討論后作出最終決定。
柔性執法，從兩個(gè)方面切實(shí)保障當事人權益
　　落實(shí)“3個(gè)不得+1個(gè)依據”，切實(shí)保障當事人合法權益。一方面，對于當事人適用執法“觀(guān)察期”制度的，明確不得以運用非強制性監管手段的名義變相實(shí)施行政處罰、行政檢查或行政強制，不得選擇性運用非強制性監管手段，不得擅自運用非強制性監管手段以教代罰。另一方面，對當事人不適用執法“觀(guān)察期”制度的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)仍可依據法律法規規章、自由裁量權規范性文件中其他從輕或減輕處罰、免處罰免強制清單等的規定，結合當事人改正違法行為等案件事實(shí)情況，作出從輕或減輕處罰或者不予行政處罰的決定。
規范使用，以暖企措施推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
白云分局按照市生態(tài)環(huán)境局的有關(guān)指引要求，細化執法“觀(guān)察期”制度適用的具體案件類(lèi)型和對象，嚴格保障制度落實(shí)。通過(guò)執法“觀(guān)察期”制度的實(shí)施，既能有效引導督促企業(yè)主動(dòng)糾正環(huán)境違法行為、自覺(jué)遵守環(huán)境法律法規，又能增加執法溫度，支持企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。接下來(lái)，白云分局將積極落實(shí)相關(guān)暖企惠企制度，著(zhù)力推動(dòng)法治政府建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為白云區高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
來(lái)源：珠江環(huán)境報