廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)環(huán)評手續辦理教程

為深化環(huán)評審批制度改革，提升環(huán)評服務(wù)質(zhì)效，助力營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實(shí)施《廣州市建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批全流程服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)指南》），幫助企業(yè)更好地了解項目環(huán)評手續辦理流程，辦事更順暢、更滿(mǎn)意，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
《服務(wù)指南》以一問(wèn)一答的形式為企業(yè)提供全流程的服務(wù)指引，主要包括十個(gè)問(wèn)題解答、一個(gè)附件及三個(gè)附錄材料。指導企業(yè)哪些項目要辦理環(huán)評手續、由誰(shuí)來(lái)編制環(huán)評文件、如何查找和選擇環(huán)評編制單位、編制完成的環(huán)評文件報給哪個(gè)部門(mén)審批、申報環(huán)評文件的途徑和需要的材料，告知企業(yè)環(huán)評文件不予受理和不予審批的情形，提醒企業(yè)在項目建設前后需要關(guān)注的工作。附件和附錄材料為企業(yè)在環(huán)評文件編制過(guò)程中提供參考，為企業(yè)提供更高效環(huán)評咨詢(xún)渠道。
《服務(wù)指南》是為了著(zhù)力解決企業(yè)辦事需求、辦事難點(diǎn)問(wèn)題，根據廣州市建設項目環(huán)評審批事項辦事流程，為企業(yè)提供全流程精準解說(shuō)的指引，幫助企業(yè)更易于掌握環(huán)評手續辦理的重點(diǎn)，辦事更便捷更高效，加快推動(dòng)建設項目落地，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
廣州市建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批
全流程服務(wù)指南
為深化環(huán)評審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)管理名錄》）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建管條例》）等文件規定，結合廣州實(shí)際，制定本服務(wù)指南。
哪些項目要辦理環(huán)評手續？
根據建設項目特征（如項目類(lèi)別、性質(zhì)、規模、生產(chǎn)工藝等內容）和所在區域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響來(lái)確定。具體情形，應當按照《分類(lèi)管理名錄》確定。
按照《分類(lèi)管理名錄》，環(huán)評類(lèi)別為環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評文件）的建設項目，建設單位應當組織編制環(huán)評文件，并向有權限審批的環(huán)評審批部門(mén)申報辦理環(huán)評手續；環(huán)評類(lèi)別為環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位可登錄建設項目環(huán)境影響登記表備案系統（網(wǎng)址：https://beian.china-eia.com/）填報備案，無(wú)需報批。
《分類(lèi)管理名錄》未作規定的建設項目，或符合廣東省豁免環(huán)評管理相關(guān)規定的建設項目，不納入環(huán)評管理。實(shí)施排污許可登記管理的小微企業(yè)項目，無(wú)需填報環(huán)境影響登記表。
誰(shuí)來(lái)編制環(huán)評文件？
建設單位可以委托技術(shù)單位編制環(huán)評文件；建設單位具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的，可以自行編制環(huán)評文件。編制環(huán)評的技術(shù)單位應符合《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督管理辦法）中有關(guān)規定。
建設單位委托技術(shù)單位編制環(huán)評文件的，應當與其簽訂委托合同，約定好雙方的權利、義務(wù)和費用，明確環(huán)評文件編制質(zhì)量要求、完成期限等重要事項。
在哪里找到具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的單位？
建設單位可以通過(guò)登錄全國環(huán)境影響評價(jià)信用平臺查看全國編制單位、編制人員、編制的環(huán)評文件等信息，也可在廣州市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng) “首頁(yè) > 環(huán)保業(yè)務(wù) > 建設項目”板塊中的“環(huán)評文件編制單位信息公示表”查看部分編制單位信息。
如何選擇編制單位？
鼓勵建設單位優(yōu)先選擇信用良好和符合能力建設指南要求的環(huán)評文件編制單位，例如列入全國環(huán)境影響評價(jià)信用平臺“守信名單”的編制單位。
存在以下情形的編制單位，建議盡量避免選擇：
?有失信記分行為、涉嫌環(huán)評工程師掛靠、技術(shù)力量薄弱、列入“重點(diǎn)監督檢查名單”、環(huán)評文件數量與編制人員數量明顯不對應等異常問(wèn)題的編制單位。
?無(wú)環(huán)評工程師的編制單位。
?列入“限期整改名單”和“黑名單”的編制單位。
注：列入“限期整改名單”的編制單位自列入之日起六個(gè)月內不能編制環(huán)評文件；列入“黑名單”的編制單位編制的環(huán)評文件，審批部門(mén)不予受理。
環(huán)評文件編制完成后，報給哪個(gè)部門(mén)審批？
可能造成重大環(huán)境影響或跨行政區域的項目（按規定應當由生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的除外），其環(huán)評文件由市生態(tài)環(huán)境局負責審批，其他項目的環(huán)評文件由所在地環(huán)評審批部門(mén)負責審批。
其中，廣州空港委負責廣州市臨空經(jīng)濟區的項目環(huán)評文件審批；廣州開(kāi)發(fā)區行政審批局、南沙區行政審批局按省、市相關(guān)管理權限的規定負責所在區的部分項目環(huán)評文件審批。
具體的審批權限，可查閱《關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄（2019年本）>的公告》（公告2019年第8號）《關(guān)于發(fā)布廣東省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目名錄（2021年本）的通知》（粵環(huán)辦〔2021〕27號）和《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于明確廣州市建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批分工的通知》（穗環(huán)〔2022〕87號）等有關(guān)文件。
在哪里可以申報環(huán)評文件？
編制完成的環(huán)評文件，通過(guò)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-廣州市”搜索“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批”-在線(xiàn)辦理向審批部門(mén)進(jìn)行申報并提交申報材料。建設單位應當對申報材料內容的真實(shí)性和準確性負責。
國家規定需要保密的建設項目，應當通過(guò)現場(chǎng)遞交方式提交申報材料。
申報環(huán)評文件，需要準備哪些材料？
?報批申請書(shū)。包括申請函和申請表，應包含是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的聲明，如涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私內容的，還需提供關(guān)于環(huán)評文件中刪除不宜公開(kāi)信息的說(shuō)明（模板見(jiàn)附件1）。
報批申請書(shū)模板，可通過(guò)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-廣州市”搜索“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批”-辦事指南獲取。
?環(huán)評文件。應包括封面、目錄、責任聲明、編制單位和編制人員情況表、編制主持人職業(yè)資格證書(shū)和社保證明、審批基礎信息表、正文及相關(guān)圖件。
具體格式，可參考《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制指引（試行）的通知》（穗環(huán)〔2022〕81號），也可通過(guò)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-廣州市”搜索“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批”-辦事指南獲取模板。
?公眾參與說(shuō)明（僅報告書(shū)項目需提交）。根據《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》有關(guān)規定，環(huán)境影響報告書(shū)的公眾參與說(shuō)明包括確定環(huán)評編制單位后7個(gè)工作日內，環(huán)境影響報告書(shū)征求意見(jiàn)稿形成后，環(huán)境影響報告書(shū)報批前等三次公示情況。
公眾參與說(shuō)明模板，可通過(guò)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-廣州市”搜索“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批”-辦事指南獲取。
注：根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）》，建設單位在提交環(huán)境影響報告表前，應依法主動(dòng)公開(kāi)報告表全本信息。
環(huán)評文件不予受理的情形有哪些？
?依法不需要編制環(huán)評文件的；
?不屬于所申報的審批部門(mén)審批權限內的環(huán)評文件；
?由列入《監督管理辦法》規定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的環(huán)評文件。
環(huán)評文件不予批準的情形有哪些？
?建設項目類(lèi)型及其選址、布局、規模等不符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃；
?所在區域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；
?建設項目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞；
?改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；
?建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的基礎資料數據明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價(jià)結論不明確、不合理。
作為項目建設單位，應該關(guān)注哪些工作？
?應當高度重視環(huán)評編制工作，承擔主體責任，全過(guò)程參與環(huán)評文件編制工作，如實(shí)提供全面、真實(shí)的項目情況等相關(guān)基礎資料，落實(shí)環(huán)境保護投入和資金來(lái)源，對環(huán)評文件的內容和結論進(jìn)行審核，避免損失和法律后果。同時(shí)，應當督促編制單位做好編制質(zhì)量控制。
?在項目建設和運營(yíng)過(guò)程中，應認真落實(shí)環(huán)評文件及環(huán)評批復提出的各項環(huán)境保護措施。
?環(huán)評文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應當重新報批環(huán)評文件。
?項目建設完成后，實(shí)際排污前要按照《排污許可管理條例》等有關(guān)規定申請辦理排污許可證。
?根據《建管條例》有關(guān)規定，配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。項目竣工后，建設單位應按照國家和地方規定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。
來(lái)源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

雖然是廣州發(fā)布的要求，但我們也可以參考學(xué)習一下。