中央環(huán)保督查組反饋：抽查7家涉VOCs企業(yè)，5家治理設施形同虛設，2家運行不正常

2024年2月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向河南省反饋督察情況”。文中提及“督察認為，河南省認真貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于河南生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，努力打造黃河流域生態(tài)保護示范區，加強南水北調水源保護，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，工作力度較大，取得較大成效。”
但“但對標習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，與河南擔負的使命相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。”，并提及在“大氣污染防治推進(jìn)不力。”，比如“大氣污染監管不到位。安陽(yáng)鋼鐵、鶴壁煤化工等企業(yè)大氣污染問(wèn)題多發(fā)，現場(chǎng)抽查7家涉VOCs企業(yè)，5家治理設施形同虛設，2家運行不正常。許昌、平頂山等地產(chǎn)業(yè)集聚區環(huán)境監管不到位，企業(yè)煙氣直排問(wèn)題突出。一些地方多家企業(yè)重污染天氣應急減排要求不落實(shí)。”
如下為全文：
    為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對河南省開(kāi)展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察。2024年1月30日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組第2次會(huì )議審議通過(guò)督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2024年2月27日向河南省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(cháng)許達哲通報督察報告，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生作表態(tài)發(fā)言，河南省省長(cháng)王凱主持會(huì )議。郭芳副組長(cháng)，督察組有關(guān)人員，河南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)和各市黨政主要負責同志等參加會(huì )議。
　　督察認為，河南省認真貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于河南生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，努力打造黃河流域生態(tài)保護示范區，加強南水北調水源保護，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，工作力度較大，取得較大成效。
　　河南省把綠色低碳轉型納入河南發(fā)展“十大戰略”，建立省市縣鄉四級生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責工作機制。編制河南省丹江口庫區及上游生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃，完成水源區三市六縣水土流失防治面積275平方公里，治理石漠化面積38萬(wàn)畝，營(yíng)造生態(tài)林17.5萬(wàn)畝，丹江口庫區及干渠河南段持續保持Ⅱ類(lèi)及以上水質(zhì)。
　　河南省著(zhù)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施《河南省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃》。對流域內歷史遺留礦山進(jìn)行現場(chǎng)查勘、布點(diǎn)采樣、樣品檢測、成果評價(jià)。完成南太行國家生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程。啟動(dòng)沿黃生態(tài)廊道建設工程，黃河（河南段）右岸710公里生態(tài)廊道全線(xiàn)貫通。開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)依法打擊破壞黃河生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。探索形成“一河一策一圖”應對環(huán)境突發(fā)事件南陽(yáng)實(shí)踐經(jīng)驗。
　　河南省積極落實(shí)污染防治攻堅重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施火電行業(yè)超低排放改造、清潔取暖建設等重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)美麗幸福河湖建設，抓好重點(diǎn)河流綜合治理，開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護行動(dòng)，全?、裰立箢?lèi)水質(zhì)斷面比例提升至83%。新增完成3224個(gè)村莊環(huán)境整治。
　　河南省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2023年12月底，督察組交辦的2965件群眾舉報問(wèn)題已辦結或階段辦結2952件，責令整改764家，立案處罰285家，立案偵查17件，約談41人，問(wèn)責136人。
　　督察指出，河南省生態(tài)環(huán)境保護取得積極進(jìn)展，但對標習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，與河南擔負的使命相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。
　　一是踐行習近平生態(tài)文明思想有差距。落實(shí)綠色發(fā)展理念有偏差。一些地方和部門(mén)對綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展理解不深刻，對資源環(huán)境約束認識不清醒，存在“小進(jìn)即滿(mǎn)”思想。一些干部對環(huán)境空氣質(zhì)量在全國排名靠后的現實(shí)視若無(wú)睹，有的干部作風(fēng)不嚴不實(shí)，執行政策變形走樣。
　　三門(mén)峽市礦山開(kāi)采破壞生態(tài)問(wèn)題突出，且在全面排查整治中工作不嚴不實(shí)，部分礦山越界開(kāi)采被處罰卻未被納入整治臺賬。駐馬店市生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題整改不嚴不實(shí)，抽查的4個(gè)圖斑中有2個(gè)與實(shí)際情況不符，當地重新核實(shí)后，完成整改的圖斑數量較之前減少1003個(gè)。違規占用耕地時(shí)有發(fā)生。安陽(yáng)市滑縣在實(shí)施項目建設中，就近從耕地取土，造成耕地破壞；駐馬店市平輿縣安城湖公園違規占用耕地1047畝。
　　生態(tài)環(huán)境敏感區保護不到位。南水北調總干渠保護區內存在非法采砂等問(wèn)題，新鄉輝縣市未采取有效治理措施。新鄉衛輝市自然資源部門(mén)將部分趙長(cháng)城遺址劃入采礦范圍，再加上一些企業(yè)違規采礦，導致71.6%的趙長(cháng)城遺址遭到不同程度破壞。
　　部分督察整改推進(jìn)不力。按照整改方案要求，南陽(yáng)市天冠水處理公司二期項目應于2022年12月底建成投運，但督察時(shí)尚未開(kāi)工，城區每天約有5—8萬(wàn)噸污水通過(guò)應急處置設施處置。鄭州市八崗污泥處理廠(chǎng)長(cháng)期超負荷運行，2021年以來(lái)有70萬(wàn)噸污泥未按規范要求處理。洛陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園侵占邙山陵墓群?jiǎn)?wèn)題整改推進(jìn)緩慢。
　　污染物排放自動(dòng)監測監管不嚴，弄虛作假問(wèn)題仍然多發(fā)。抽查31家排污單位在線(xiàn)監測設施，有5家弄虛作假或數據嚴重失真，有的用清水稀釋廢水干擾監測，有的故意篡改在線(xiàn)監測數據。
二是大氣污染防治推進(jìn)不力。全省PM2.5、PM10等污染物濃度依然較高，豫北地區大氣污染治理短板尤為突出，特別是安陽(yáng)市在全國重點(diǎn)城市排名一直停滯倒數10位以?xún)取?ldquo;兩高”項目盲目上馬違規建設。安陽(yáng)、鶴壁等地一些企業(yè)產(chǎn)能替代要求不落實(shí)，違規新建合成氨項目，省會(huì )商聯(lián)審均予通過(guò)。安陽(yáng)鋼鐵等公司粗鋼產(chǎn)量控制要求落實(shí)不力，虛造產(chǎn)量賬目上報。許昌市違規新增鋼鐵產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年，青浦合金公司違規保留2座380立方米煉鐵高爐。新鄉有關(guān)縣市違規出臺規避產(chǎn)能置換文件，將環(huán)山環(huán)?？萍脊拘陆ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能減量替代要求弱化為等量替代。
煤炭消費替代控制不力。多家企業(yè)煤炭消費替代不實(shí)，落實(shí)的替代系數僅為要求的七成左右，個(gè)別企業(yè)還虛報煤炭消費來(lái)源。漯河市金大地化工公司煤炭消費替代量?jì)H落實(shí)7%。
　　交通結構調整遲緩。2023年底前應建成的20條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)還有9條未建成。2020年投運的平頂山市東鑫焦化公司年貨運量達300萬(wàn)噸，全部依靠公路運輸。
　　大氣污染監管不到位。安陽(yáng)鋼鐵、鶴壁煤化工等企業(yè)大氣污染問(wèn)題多發(fā)，現場(chǎng)抽查7家涉VOCs企業(yè)，5家治理設施形同虛設，2家運行不正常。許昌、平頂山等地產(chǎn)業(yè)集聚區環(huán)境監管不到位，企業(yè)煙氣直排問(wèn)題突出。一些地方多家企業(yè)重污染天氣應急減排要求不落實(shí)。
　　三是黃河流域生態(tài)保護問(wèn)題多發(fā)。“四水四定”要求落實(shí)不力。三門(mén)峽市陜州區先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區每年違規從龍脖水庫取用400萬(wàn)立方米水用于工業(yè)生產(chǎn)。新鄉市盛瑞水務(wù)公司違規將黃河灌溉用水出售給企業(yè)作為工業(yè)用水，2021年以來(lái)累計供水172萬(wàn)立方米。
　　部分地市存在地下水超采問(wèn)題。2018年至2023年，周口市深層地下水水位下降6.74米，河南省要求當地2023年建成的引江濟淮工程，鹿邑縣、太康縣配套工程一拖再拖；沈丘縣、西華縣應于2022年底前建成替代地下水的南水北調新增供水工程也未完成。焦作市14家違規取水企業(yè)的自備井尚未整治。漯河舞陽(yáng)縣地下水超采治理項目應于2023年底前完成，督察時(shí)僅完成17%的管槽開(kāi)挖工程。
“挖湖造景”問(wèn)題仍然存在。三門(mén)峽市城鄉一體化示范區未辦理規劃許可和建設用地手續，違規建成好陽(yáng)河濕地公園，違法占用耕地491畝，違規取用黃河水25萬(wàn)立方米。新鄉衛輝市天然資源公司違規侵占農用地、違規取用黃河水，形成594畝人工湖“唐公湖”。
　　違規侵占自然保護地問(wèn)題屢禁不止。三門(mén)峽市泰格奇幻樂(lè )園違規侵占黃河濕地國家級自然保護區實(shí)驗區。焦作市思善新材料公司侵占青天河風(fēng)景名勝區，景區管理部門(mén)還為企業(yè)違規出具虛假證明用于辦理手續。南陽(yáng)市中聯(lián)水泥公司侵占南陽(yáng)恐龍蛋化石群國家級自然保護區緩沖區。
　　違法采礦破壞生態(tài)問(wèn)題突出。新鄉市和輝礦山工程服務(wù)公司借旅游道路建設之名，開(kāi)挖石灰巖破壞山體190畝。衛輝市天然資源公司越界開(kāi)采破壞山體和林地295畝。鄭州滎陽(yáng)市張溝鋁土礦擅自將地下開(kāi)采改為露天開(kāi)采，破壞山體。鄭州新密市來(lái)集鎮非法采礦點(diǎn)2020年以來(lái)破壞山體35畝。
　　四是環(huán)境基礎設施短板突出。城鎮污水處理設施建設滯后。應于2022年底建成的開(kāi)封市杞縣污水處理廠(chǎng)擴建工程、護城河二期污水管網(wǎng)改造工程尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；計劃2021年開(kāi)工建設的洛陽(yáng)市瀍東和伊濱污水處理廠(chǎng)擴建工程仍未啟動(dòng)。洛陽(yáng)市紅山污水處理廠(chǎng)、鄭州市新鄭新區污水處理廠(chǎng)一期管網(wǎng)未接通不能投運。由于設備老舊、處理能力不足，濮陽(yáng)市南樂(lè )縣污水處理廠(chǎng)污水頻繁溢流。全省有26家城鎮污水處理廠(chǎng)超負荷運轉，洛陽(yáng)市多家污水處理廠(chǎng)頻繁開(kāi)啟溢流閘排污。污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)不力，全省51家污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度未達到目標，有的進(jìn)水生化需氧量濃度僅為9.9毫克/升。管網(wǎng)建設改造遲緩。洛陽(yáng)市應于2021年前完成的40公里雨污合流管網(wǎng)改造，督察時(shí)僅完成12公里。漯河市區有雨污合流管網(wǎng)338公里，大量污水積存在黑河西支河內。許昌、信陽(yáng)、駐馬店等地大量生活污水排入河道。
　　產(chǎn)業(yè)集聚區工業(yè)廢水處理問(wèn)題多發(fā)。應于2021年建成的濮陽(yáng)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)仍未完工，園區工業(yè)污水長(cháng)期引入生活污水處理廠(chǎng)處理，還有部分工業(yè)廢水排入滲坑。焦作孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區污水處理廠(chǎng)停用，每天約1000噸污水直排新蟒河，祺祥洗毛廠(chǎng)私設暗管將污水直排蟒改河。安陽(yáng)市新型化工產(chǎn)業(yè)園區銅冶片區、南陽(yáng)市方城縣產(chǎn)業(yè)集聚區西區、漯河市淞江產(chǎn)業(yè)集聚區等地污水處理廠(chǎng)建設嚴重滯后。
　　固體廢物處置不規范。河南省年飛灰產(chǎn)生量達66.7萬(wàn)噸，但全省僅有1家企業(yè)具備飛灰利用處置資質(zhì)，多地長(cháng)期違規堆存飛灰，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。駐馬店市平輿縣飛灰及應急填埋場(chǎng)積存大量滲濾液。鄭州、漯河等地一些企業(yè)違規處置固體廢物。
　　督察要求，河南省要堅決貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把資源環(huán)境承載能力作為經(jīng)濟發(fā)展的前提，以生態(tài)環(huán)境高水平保護支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，打擊在線(xiàn)監測弄虛作假等違法行為。落實(shí)“四水四定”要求，加大南水北調工程保護力度，杜絕“挖湖造景”等破壞生態(tài)行為。嚴禁礦山無(wú)序開(kāi)采，嚴密防范安全和環(huán)境風(fēng)險隱患。加大環(huán)境基礎設施建設力度，規范產(chǎn)業(yè)集聚區建設。高度重視群眾環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題辦理，切實(shí)解決好人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對失職失責問(wèn)題，要責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問(wèn)責。對需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規定辦理。
　　督察強調，河南省委、省政府應根據督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。
　　督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規定移交河南省委、省政府處理。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部門(mén)