東莞建設項目環(huán)保驗收指南

一、驗收范圍
編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目應依法開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收；填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收。
自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設項目配套建設的環(huán)境保護設施、措施。環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監測所需的裝置、設備和工程設施等；環(huán)境保護措施是指預防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。
二、驗收主體及責任
驗收主體
建設單位是建設項目環(huán)境保護驗收的責任主體，應當組織對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì )監督。
驗收報告
建設單位是建設項目環(huán)境保護驗收的責任主體，應當組織對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì )監督。
驗收責任
建設單位應確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責，不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。
建設單位沒(méi)有環(huán)保專(zhuān)員（具有環(huán)保相關(guān)職稱(chēng)），不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，應委托有能力的技術(shù)機構編制，編制人員必須具有環(huán)保相關(guān)職稱(chēng)（生態(tài)環(huán)境管理與咨詢(xún)、生態(tài)環(huán)境監測、環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境工程等領(lǐng)域職稱(chēng)），并要求環(huán)保中級或以上職稱(chēng)的人員進(jìn)行把關(guān)并署名。
建設單位對受委托的技術(shù)機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責。
三、驗收期限
驗收期限指建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止的時(shí)間。
除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。
建設項目環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的或應當取得排污許可證但未取得的，不應對環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。
建設項目分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的，可依法進(jìn)行分期驗收。
四、驗收依據
法律、法規及規范性文件
《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》：規范驗收程序和標準?！　?br /> 《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》：規定了污染影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，驗收監測報告編制要求?！?br /> 《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》：規定了生態(tài)影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，驗收調查報告編制要求。
環(huán)評報告、批復依據
建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）及批復、變更或補充環(huán)境影響報告及批復、相關(guān)環(huán)境影響分析報告及生態(tài)環(huán)境部門(mén)復函等。
驗收規范依據
以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告；
主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告；
火力發(fā)電、公路、制藥等21項生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。
五、驗收程序和內容
驗收前準備
查閱環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定
查閱環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定，記載建設項目基本情況和環(huán)境保護要求。
建設項目基本情況包括建設項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、環(huán)評文件類(lèi)型、環(huán)評審批文號、基本建設內容、建設性質(zhì)、生產(chǎn)規模、主要經(jīng)濟技術(shù)指標等內容。
環(huán)境保護要求包括建設項目在實(shí)施過(guò)程中須建設各項污染防治設施、生態(tài)保護措施要求，主要污染源污染物排放標準要求，環(huán)境管理要求等。編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，記載環(huán)境影響報告書(shū)環(huán)境保護措施章節中要求實(shí)施的各項環(huán)境保護設施，總則章節中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準、環(huán)境管理章節中“三同時(shí)”驗收內容；編制環(huán)境影響報告表的建設項目，記載環(huán)境影響報告表結論中要求實(shí)施的各項目環(huán)境保護設施，標準段中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；其它與建設項目有關(guān)的環(huán)境影響報告中，記載新提出或更新的環(huán)境保護設施、環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；環(huán)評批復或生態(tài)環(huán)境部門(mén)的復函等文件，記載文件提出的環(huán)境保護設施、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和環(huán)境管理要求。
核實(shí)排污許可證證載內容：
一是項目建成狀況是否與證載內容一致，包括主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內容及規模等；
二是污染物治理設施建成情況是否與證載內容一致，包括污染治理技術(shù)、排污口數量、排放污染物種類(lèi)、數量等；
三是污染物排放標準要求是否與證載許可要求一致，包括許可污染物執行排放標準名稱(chēng)、污染物排放標準限值、排放總量等。
收集建設項目建設資料
查閱規劃文件、設計文件、設備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監理等資料，記載與環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中相對應的內容，包括項目基本情況、污染防治設施、生態(tài)保護措施、風(fēng)險防范措施等。依托其他污染治理設施（如集中處理等）的處理的，應提供相關(guān)的合同或協(xié)議，對于委托非集中處理的，應有相關(guān)的權責說(shuō)明，如超標排放的情況下，誰(shuí)負責，處罰誰(shuí)。
整理驗收支撐文件
收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關(guān)協(xié)議等驗收支撐文件。
公開(kāi)竣工、調試時(shí)間
除按照國家需要保密的情形外，建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì )公開(kāi)建設項目竣工時(shí)間和調試時(shí)間。
建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開(kāi)竣工日期；對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前，公開(kāi)調試的起止日期。
六、驗收重點(diǎn)
核查驗收范圍
對照原環(huán)境影響評價(jià)批復文件及設計文件檢查核實(shí)項目工程組 成，包括建設內容、規模及產(chǎn)品、生產(chǎn)能力，工程量、占地面積等情況與變更情況。核實(shí)該項目環(huán)境保護設施建成及環(huán)保措施落實(shí)情況，確定環(huán)境保護驗收的主要對象。重點(diǎn)核查為滿(mǎn)足總量控制要求，區域內落后生產(chǎn)設備的淘汰、拆除；關(guān)停情況；落實(shí)“以新帶老”；落后工藝改進(jìn)及老污染源的治理情況等。核查周?chē)欠翊嬖诃h(huán)境保護敏感區，確定必需進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量調查與監測。
確定驗收標準
污染物達標排放、環(huán)境質(zhì)量達標和總量控制滿(mǎn)足要求是建設項目竣工環(huán)境保護驗收達標的主要依據。建設項目竣工環(huán)境保護驗收應執行的環(huán)境標準，應以環(huán)評階段執行的標準為驗收標準，同時(shí)按現行標準進(jìn)行校核。主要按新的國家污染物排放標準、質(zhì)量標準，對應環(huán)境影響報告書(shū)批準的相應標準作為執行標準，應按污染物排放的環(huán)境區域類(lèi)別，套用相應級別或類(lèi)別的標準。
核查驗收工況
按項目產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)量、原料、物料消耗情況，主體工程運行負荷情況等，核查建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測期間的工況條件。
核查驗收監測（調查）結果
核查建設項目環(huán)境保護設施的設計指標，判定企業(yè)環(huán)境保護設施運轉效率和企業(yè)內部污染控制水平。重點(diǎn)核查建設項目外排污染物的達標排放情況，主要污染治理設施運行及設計指標的達標情況，污染物排放總量控制情況，敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量達標情況，清潔生產(chǎn)考核指標達標情況，有關(guān)生態(tài)保護的環(huán)境指標（植被覆蓋率、水土流失率）的對比評價(jià)結果等。
核查驗收環(huán)境管理
環(huán)境管理檢查涵蓋了驗收監測（調查）非測試性拘全部?jì)热?，驗收核查應包括：建設單位在設計期、施工期執行相關(guān)的各項環(huán)保制度情況；落實(shí)環(huán)評及環(huán)評批復有關(guān)水土流失防治、噪聲防治、生態(tài)保護等環(huán)保昔施情況；建成相應的環(huán)保設施情況。建成投產(chǎn)后是否建立健全了環(huán)保組織機構及環(huán)境管理制度，污染治理設施是否正常穩定運行，污染物是否穩定達標排放；險查建設單位是否規范排污口、安裝污染源在線(xiàn)監測儀、實(shí)施環(huán)境污染日常監測等。
現場(chǎng)驗收檢查
按照建設項目布局特點(diǎn)或工藝特點(diǎn)，安排現場(chǎng)檢查。內容主要包括水、氣、聲（振動(dòng)）、渣污染源及其配套的處理設施、排污口的規范化、環(huán)境保護敏感點(diǎn)及相應的監測點(diǎn)位，在線(xiàn)監測設備監測結果的查驗，水土保持、生態(tài)保護、自然景觀(guān)恢復措施等的實(shí)施效果。核查建設項目環(huán)境管理檔案資料，內容包括：環(huán)保組織機構、各項環(huán)境管理規章制度、施工期環(huán)境監理資料、日常監測計劃（監測手段、監測人員及實(shí)驗室配備、檢測項目及頻次）。
風(fēng)險事故環(huán)境保護應急措施檢查
建設項目運行過(guò)程中，出現生產(chǎn)或安全事故，有可能造成嚴重環(huán)境污染或損害的，驗收工作中應對其污染防范預案和應急措施進(jìn)行檢查，檢查內容還應包括應急體系、預警、防范措施、組織機構、人員配置和應急物資準備等。
來(lái)源：環(huán)保