關(guān)于加快淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的通知

各生態(tài)環(huán)境分局：
　　我市目前有5000多家企業(yè)大氣污染防治設施采用了UV光解工藝，UV光解設備約6500套。據不完全統計，今年截至10月底，全市共發(fā)生大氣污染防治設施火災事故超過(guò)60起，其中大部分系UV光解設備起火，同比去年同類(lèi)火災事故數明顯上升。根據事故調查結果，起火直接原因主要是UV光解設備內電氣設備短路產(chǎn)生火花、設備內發(fā)熱元件熱量聚集溫度升高、UV光管老化破裂，引燃設備和管道內的漆渣、粉塵和可燃混合氣體。今年以來(lái)我市大氣污染防治設施火災事故雖未造成人員傷亡，但也十分危險，稍有不慎就可能釀成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。UV光解設備除了存在較大火災隱患，還存在廢氣凈化效率低、產(chǎn)生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本質(zhì)難以解決的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》認定低溫等離子、光氧化、光催化等為低效技術(shù)。2021年，省人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕58號），要求指導企業(yè)逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設施。為加快淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施，減少減輕相關(guān)火災事故，現將有關(guān)事項通知如下：
　　一、淘汰范圍
　　淘汰范圍為采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效揮發(fā)性有機物治理設施。污水處理過(guò)程中僅用于惡臭異味治理的光氧化、光催化、低溫等離子技術(shù)不列入淘汰范圍。
　　二、淘汰標準
　　拆除光氧化、光催化、低溫等離子設備主體或燈管、插座和配套電源系統等附屬元器件，斷開(kāi)有關(guān)電路。拆除報廢的UV燈管需按危險廢物送到有資質(zhì)單位處置。
　　三、時(shí)間要求
　　分行業(yè)逐步完成上述低效揮發(fā)性有機物治理設施淘汰任務(wù)，其中表面涂裝行業(yè)、家具制造行業(yè)爭取在2024年6月底前完成，其他行業(yè)爭取在2024年9月底前完成。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬﹪栏癍h(huán)評審批。在建設項目環(huán)評審批階段，原則上禁止采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術(shù)治理含揮發(fā)性有機物廢氣，禁止新增UV光解等低效揮發(fā)性有機物治理設施。
　?。ǘ┘訌姸酱僦笇?。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。各生態(tài)環(huán)境分局應通過(guò)向有關(guān)企業(yè)主要負責人印發(fā)通知、倡議書(shū)，組織召開(kāi)宣講會(huì )等形式，督促指導有關(guān)企業(yè)按時(shí)完成淘汰任務(wù)。
　?。ㄈ┱_履行行政權力。企業(yè)按政策停用、淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施，能保持污染物達標排放的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按照包容審慎原則，不得以“不正常運行污染防治設施”“擅自拆除或者閑置污染防治設施”為由對企業(yè)進(jìn)行處罰。企業(yè)按政策改造揮發(fā)性有機物治理設施，能保持污染物達標排放的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得以“發(fā)生重大變動(dòng)”為由要求企業(yè)重新報批環(huán)評。此外，應做好幫扶工作，指導企業(yè)按要求填報環(huán)境影響登記表，相應變更排污許可證。
　?。ㄋ模┘哟笱a助政策宣傳力度。鼓勵企業(yè)在淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的基礎上進(jìn)行升級改造，積極引導符合《中央生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷烊霂熘改稀窏l件的大氣污染防治改造項目申報中央大氣污染防治項目庫，減輕企業(yè)資金壓力。
　?。ㄎ澹﹪烂C追究事故企業(yè)責任。對不按要求淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的企業(yè)，加強監督檢查，發(fā)生火災等次生突發(fā)環(huán)境事件后，及時(shí)開(kāi)展污染損害評估工作，計算應急處置費用、生態(tài)環(huán)境損害等各類(lèi)直接經(jīng)濟損失，嚴肅追究事故企業(yè)賠償責任。
　?。﹪栏窳疂嵶月?。規范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，防止環(huán)保系統工作人員及其親屬違規插手企業(yè)環(huán)保設施改造項目。禁止為企業(yè)指定污染防治工藝技術(shù)，禁止強制要求企業(yè)額外增加治污措施提高治污成本，禁止為企業(yè)指定從事環(huán)保工程和安全工程的公司。
 

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2023年11月22日