松山湖解鎖科學(xué)城環(huán)保善治密碼

松山湖始終堅持綠色發(fā)展理念，持續探索新手段、新模式，堅持剛柔并濟的方式，多舉措推進(jìn)科學(xué)城生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續改善。
完善全鏈條服務(wù)監管機制
做好“科創(chuàng )+環(huán)保”協(xié)同發(fā)展文章
良好的生態(tài)環(huán)境是科研平臺、科創(chuàng )企業(yè)選擇落戶(hù)松山湖的重要原因。面對入駐園區的科研載體差異性大，生產(chǎn)設施、工藝類(lèi)型多且新穎的新形勢，松山湖與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，從提前介入項目建設服務(wù)、強化事中指導幫扶、提升事后監管和服務(wù)水平、加強第三方環(huán)保服務(wù)機構監督管理、實(shí)施定向精準幫扶等方面，完善“事前-事中-事后”全鏈條環(huán)保服務(wù)監管工作機制，以生態(tài)賦能科學(xué)城，持續培育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)土壤，引來(lái)更多“金鳳凰”。
走進(jìn)松山湖材料實(shí)驗室展廳，各種先進(jìn)且新穎的材料陳列于此。作為廣東省首批啟動(dòng)建設的4家省實(shí)驗室之一，成立4年多來(lái)，松山湖材料實(shí)驗室已布局十大前沿科學(xué)研究方向，上千名科學(xué)家在這里專(zhuān)注實(shí)現重大技術(shù)突破，努力推動(dòng)重大科技成果轉移轉化。
“在松山湖材料實(shí)驗室建設立項時(shí)，我們便提前了解實(shí)驗室特性、污染物排放情況，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，確保項目選址合理可行。”松山湖生態(tài)環(huán)境分局執法股股長(cháng)周沛根表示，從環(huán)評階段起，分局工作人員便提早介入，實(shí)現全程跟蹤、全程指導，助力松山湖材料實(shí)驗室等新型研發(fā)機構將更多精力投入到科研工作中。
“園區新型研發(fā)機構、科創(chuàng )企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝往往更為前沿，我們常常碰到新的‘知識盲區’。新技術(shù)工藝特性如何、是否會(huì )對環(huán)境造成危害、用什么工藝消除廢氣廢水等一系列問(wèn)題，都要求我們具備更為專(zhuān)業(yè)的能力。”周沛根表示，松山湖生態(tài)環(huán)境分局堅持深化“放管服”改革，持續培育優(yōu)渥的綠色營(yíng)商土壤，支撐園區以科技創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來(lái)，在日常執法檢查過(guò)程中，松山湖生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)提出環(huán)保整改的技術(shù)處理措施建議，借助“一企一檔”環(huán)保檔案交流，幫助園區89家企業(yè)理清廢氣管控全過(guò)程存在的問(wèn)題，明確提升方向和著(zhù)力點(diǎn)，幫助企業(yè)提升污染治理水平。組織專(zhuān)家團隊現場(chǎng)指導9家企業(yè)開(kāi)展分級評價(jià)、5家企業(yè)實(shí)施深度治理，幫扶企業(yè)排查薄弱環(huán)節，把關(guān)審核申報材料，協(xié)助企業(yè)提升管控級別。
從“治污”走向“智污”
全力提升生態(tài)環(huán)境監管效能
無(wú)人機、四合一廢氣檢測儀、惡臭氣體檢測儀、FID檢測儀、PID檢測儀……當前，園區引進(jìn)的多種先進(jìn)檢測儀器正為環(huán)保執法工作提供有力保障。
松山湖生態(tài)環(huán)境分局緊緊圍繞執法隊伍能力提升目標，堅持一手抓執法人員能力提升，一手抓執法裝備科技建設，積極探索研究新裝備在執法工作中的實(shí)踐運用，強化科技賦能，不斷提高執法工作的效率、準確率、覆蓋率，助力深入打好污染防治攻堅戰。
近期，分局空氣質(zhì)量保障小組發(fā)現園區三處微站PM10濃度異常飆升，通過(guò)微型監測站與無(wú)人機空中巡航相結合的立體化監管模式，精準打擊四宗露天焚燒行為。
工作人員通過(guò)監測數據，結合風(fēng)向、風(fēng)速分析，初步判定疑似污染所在區域，使用無(wú)人機對疑似污染排放區域進(jìn)行高空巡查，在疑似污染范圍內發(fā)現明顯“冒白煙”現象，無(wú)人機鏡頭清晰拍攝到區域內有人焚燒樹(shù)木。
鎖定具體位置后，松山湖生態(tài)環(huán)境分局巡查人員立即聯(lián)合城管分局執法人員趕往現場(chǎng)將焚燒點(diǎn)撲滅，及時(shí)制止露天焚燒行為，并對當事人進(jìn)行批評教育和普法宣傳。焚燒點(diǎn)撲滅后，附近監測點(diǎn)位PM10濃度恢復至正常水平。
據松山湖生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責人介紹，今年以來(lái)，該局充分發(fā)揮無(wú)人機巡查范圍廣、機動(dòng)性好、時(shí)效性強的優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域常規和專(zhuān)項工作中將“天地空”巡查監管模式推向縱深。
目前，園區建設有12個(gè)微型監測站，對片區空氣質(zhì)量實(shí)行24小時(shí)全覆蓋監測。同時(shí)采用無(wú)人機、走航車(chē)針對大氣環(huán)境敏感區域、信訪(fǎng)高發(fā)區域實(shí)施高頻“天眼式”巡查，實(shí)現“實(shí)時(shí)測、天上巡、地上查”的全方位、立體化監管模式。
依托這一立體化監管模式，截至目前，松山湖生態(tài)環(huán)境分局今年累計確保各工地項目“6個(gè)100%”要求落實(shí)到位；助力異味溯源管控，有效提升信訪(fǎng)工作辦理質(zhì)效；在中考、高考期間嚴格監控學(xué)校周邊片區重點(diǎn)工地，為考生們保駕護航。
“平日里，我們還會(huì )啟用無(wú)人機、走航車(chē)等設備對園區企業(yè)進(jìn)行巡查，不僅能快速進(jìn)行大范圍污染防治檢查，實(shí)現精準執法，有效提高執法質(zhì)量和效率，也能降低現場(chǎng)檢查頻次，對企業(yè)實(shí)現‘無(wú)事不擾’，切實(shí)減少企業(yè)負擔，找準服務(wù)指導和環(huán)境監管的平衡點(diǎn)。”周沛根說(shuō)。
據介紹，松山湖生態(tài)環(huán)境分局當前還借助在線(xiàn)監測、視頻監控等科技手段，實(shí)現對環(huán)境污染問(wèn)題的精準查找，有效提升生態(tài)環(huán)境監管質(zhì)量。
包容審慎+柔性執法
為民“小實(shí)事”彰顯服務(wù)“大情懷”
松山湖生態(tài)環(huán)境分局積極推行包容審慎監管執法，堅持在依法監管、處罰法定、程序合法、公正公開(kāi)、過(guò)罰相當的原則下，通過(guò)說(shuō)服教育、勸導示范、輔導建議、行政指導、警示約談等非強制性措施，更好地助企解決困難，激發(fā)市場(chǎng)活力。
今年7月，分局執法人員在日常巡查中發(fā)現園區內一家工藝品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為，隨即對其進(jìn)行調查。經(jīng)查，該企業(yè)未完成環(huán)保相關(guān)審批手續，涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》相關(guān)規定。
處罰不是目的，規范才是根本。執法需要力度，也需要溫度。執法人員后續對該企業(yè)進(jìn)行復查時(shí)，該企業(yè)態(tài)度積極并已基本完成整改。綜合考慮該企業(yè)首次違法、整改迅速、充分認識到自身錯誤等情形，且符合《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規定，“公開(kāi)道歉+守法承諾”即可申請減少處罰金額，松山湖生態(tài)環(huán)境分局執法人員隨即向該企業(yè)宣傳《工作指引》相關(guān)規定并進(jìn)行指導幫扶，提升企業(yè)環(huán)境保護主體責任意識，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
此外，松山湖生態(tài)環(huán)境分局依托12345、12369和陽(yáng)光熱線(xiàn)等政務(wù)平臺廣泛收集群眾意見(jiàn)，全年24小時(shí)安排專(zhuān)人值班值守，確保全時(shí)段接收信訪(fǎng)信息，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查處理。
今年以來(lái)，該局環(huán)境信訪(fǎng)投訴案件處理回復率100%，讓“民聲”件件有回音、“民訴”件件有落實(shí)，著(zhù)力提升群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。
周沛根表示，24小時(shí)專(zhuān)人值班值守對接信訪(fǎng)信息，讓市民能夠在第一時(shí)間反饋情況，幫助分局不折不扣抓好落實(shí)，形成空前的整治合力，進(jìn)一步控制園區生產(chǎn)污染、噪聲排放問(wèn)題，遏制污染反彈趨勢，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
接下來(lái)，松山湖生態(tài)環(huán)境分局將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入思考認識執法目的、鍛煉執法鐵軍，進(jìn)一步明確努力方向和措施，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐園區高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：東莞市生態(tài)環(huán)境局