上海奉賢首例VOCs無(wú)組織排放大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案

上海市奉賢區生態(tài)環(huán)境局執法大隊對位于奉賢區金匯鎮某石材企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，該企業(yè)存在揮發(fā)性有機物廢氣無(wú)組織排放的違法行為。根據專(zhuān)家意見(jiàn)，本次案件涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴(苯乙烯)；環(huán)境損害周期從違法日起到整改完成日期計，歷經(jīng)480h。本案無(wú)組織排放所造成的大氣污染生態(tài)環(huán)境損害金額為122795.64元。該案是我區首例大氣污染類(lèi)案件，也是我區首例行政處罰領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟的有效銜接。
違法案件立案查處
2023年6月19日，上海市奉賢區生態(tài)環(huán)境局執法大隊對位于奉賢區金匯鎮某石材企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，部分車(chē)間手工涂膠工藝未配備揮發(fā)性有機物廢氣處理設施，有的涂膠區域的管道損壞，廢氣處理設施不正常運行，存在揮發(fā)性有機物廢氣無(wú)組織排放的違法行為，涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴（苯乙烯）。該無(wú)組織排放違法行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，區生態(tài)環(huán)境局予以立案查處。
初步研判緊密對接
掌握揮發(fā)性有機物廢氣無(wú)組織排放線(xiàn)索后，區生態(tài)環(huán)境局根據《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》進(jìn)行了初步研判，符合啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的條件。為進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境民事公益訴訟的有效銜接，立即與區檢察院公益訴訟部門(mén)對接，檢察院提前介入，到現場(chǎng)了解案件詳情，并進(jìn)一步固定污染物排放的時(shí)間和原料使用情況等相關(guān)證據。
專(zhuān)家評估
根據《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》第二十條第二款規定，對損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責任認定無(wú)爭議、損害較小的案件，區生態(tài)環(huán)境局委托專(zhuān)家評估方式對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估。根據專(zhuān)家意見(jiàn)，本次案件涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴(苯乙烯)；環(huán)境損害周期從違法日起到整改完成日期計，歷經(jīng)480h。因損害實(shí)施不明確或無(wú)法以合理的成本確定大氣生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數額的情況，采用虛擬治理成本法進(jìn)行計算，大氣污染物無(wú)組織排放案件單位治理成本為56.38元/h，本案的調整系數為4.5375，因此，本案無(wú)組織排放所造成的大氣污染生態(tài)環(huán)境損害金額為122795.64元。
磋商情況
2023年10月12日，在區檢察院的主持下，賠償權利人代表區生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人某石材公司就大氣污染物排放生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商達成協(xié)議。由石材公司承擔其無(wú)組織排放揮發(fā)性有機物廢氣的違法行為的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。該石材公司違法排放大氣污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償將通過(guò)在公共區域種植綠化的替代修復方式進(jìn)行，綠化種植維護費用應當不低于賠償金額。接下來(lái)，在區檢察院的支持下，賠償權利人代表和義務(wù)人將共同申請法院對賠償協(xié)議進(jìn)行司法確認。
該案是我區首例大氣污染類(lèi)案件，也是我區首例行政處罰領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟的有效銜接。
來(lái)源：上海市奉賢區生態(tài)環(huán)境