環(huán)保管理常見(jiàn)問(wèn)題判定清單

本文梳理的環(huán)保管理常見(jiàn)問(wèn)題判定清單主要包括建設項目類(lèi)、排污許可類(lèi)、污染源自動(dòng)監控類(lèi)、治污設施安裝與運行類(lèi)等常見(jiàn)的違法行為判定，主要內容詳見(jiàn)下面：
建設項目類(lèi)
●未批先建：未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未按要求重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表;環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設。
●未驗先投：需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用。
●驗收弄虛作假：未如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況。
●報告書(shū)、報告表內容不實(shí)：環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問(wèn)題。
●違反“三同時(shí)”：初步設計未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同;建設過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。
●未公開(kāi)驗收報告：未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告。
排污許可類(lèi)
●無(wú)證排污或降級管理：屬于重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理而實(shí)際未領(lǐng)證或僅做了排污登記，屬于重點(diǎn)管理但違規降為簡(jiǎn)化管理。
●證照失效：許可證超出有效期、限期整改通知書(shū)超出整改期。
●申報不全：實(shí)際存在多期項目、多條生產(chǎn)線(xiàn)，或涉及多個(gè)行業(yè)，但只申報了部分項目、生產(chǎn)線(xiàn)或行業(yè)；實(shí)際建成產(chǎn)能遠大于許可證填報產(chǎn)能;僅依照環(huán)評報告書(shū)(表)填報許可證信息，但與實(shí)際情況不相符。
●排放情況與實(shí)際不符：排污許可證與現場(chǎng)實(shí)際排放方式(如有組織、無(wú)組織)、排放放去向、大氣污染物無(wú)組織控制措施等不一致。
●在線(xiàn)監測情況與實(shí)際不符：排污許可證中載明需安裝在線(xiàn)并聯(lián)網(wǎng)，但實(shí)際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運行在線(xiàn)監測設施。
●未按照規定開(kāi)展自行監測：未按照技術(shù)規范要求的內容和頻次開(kāi)展自行監測。
●未落實(shí)執行報告制度：未按照排污許可證規定的頻次、時(shí)間提交執行報告。
污染源自動(dòng)監控類(lèi)
●在線(xiàn)監測數據弄虛作假：存在主觀(guān)故意，符合監測弄虛作假規定，可移交司法(刑事)立案的。
●在線(xiàn)監測設備不正常運行：
√在線(xiàn)監測的采樣、分析、工控機、數采儀出現的各類(lèi)不正常運行問(wèn)題，導致監測結果失真的。
√顆粒物采樣口、過(guò)濾器堵塞，無(wú)法正常測量;分析儀光路被堵塞，光路明顯偏離。
√通標氣測試不符合規范要求，且不足70%的。
√煙道截面積設置與實(shí)際情況不符。
√采用氧化法脫硝工藝的，在線(xiàn)設施未安裝二氧化氮轉換器或轉化率不符合要求。
√折算系數設置錯誤。
√數據缺失連續24小時(shí)以上，且未報告生態(tài)環(huán)境部門(mén)并開(kāi)展手工監測。
√水樣取樣口是否正常，采水泵是否正常;
√取樣口的水是否出現稀釋、外接管路等無(wú)效水樣，取樣管為明管，是否堵塞、泄露，是否固定，采水樣后是否正常排水;
√標液是否有效、濃度正常。
污染源自動(dòng)監控類(lèi)
●未按照要求安裝自動(dòng)監控設施或聯(lián)網(wǎng):未按要求安裝或聯(lián)網(wǎng)的。重點(diǎn)排污單位、許可證重點(diǎn)管理排污單位需安裝，具體排放口參照排污許可證或核發(fā)技術(shù)規范。
●在線(xiàn)設備運行維護不規范：
√在線(xiàn)監測運行維護存在的問(wèn)題，如標氣、標液過(guò)期，運維、比對不及時(shí)等。
√存在U形管。伴熱管溫度不足，有水珠。
√通標氣測試不符合規范要求，但達到70%以上的。
√未安裝二氧化氮轉換器。未達到等速采樣要求。
√無(wú)全程校準。
√全流程校準管路未連接，不符合規范要求。
√站房無(wú)抽風(fēng)排氣扇、無(wú)溫濕度計、無(wú)空調等。煙
√氣反吹氣接口損壞，不能反吹。
√未驗收。
√取水池計量泵、蠕動(dòng)泵、選向閥運行不正常，發(fā)生泄露;反應試劑無(wú)效，流量計安裝位置不正確，PH上不能正常測量；
√數據量程、配套系數存在人為修改。
治污設施安裝與運行類(lèi)
●超標排污或未執行超低排放標準
√超排放標準、超排污許可證規定的限值。
√需在線(xiàn)數據、自行監測報告、現場(chǎng)實(shí)測，描述須寫(xiě)超標原因、監測方法、排放口、超標因子、超標時(shí)間等。呼吸閥、應急閥、無(wú)組織逸散等都不算。在
√線(xiàn)數據超標只算日均值，小時(shí)均值超標的不算問(wèn)題(有地標規定的除外)，注意要排除啟停爐等氧含量異常的時(shí)段。
√ FID、PID、便攜式煙氣檢測儀等檢測儀器數據可以作為參考數據，須開(kāi)展實(shí)測，檢測結果超標的算問(wèn)題。
●通過(guò)旁路、暗管偷排污染物
√有逃避監管的主觀(guān)故意，偷排未經(jīng)處理的廢氣、廢水。
√須有實(shí)際排放的證據(現場(chǎng)查實(shí)，或通過(guò)中控系統、臺賬、紅外熱成像、周邊痕跡等，證明確實(shí)存在排放)。
√不包括少量跑冒滴漏，煙道漏氣，旁路擋板密閉不嚴，少量煙氣無(wú)組織逸散。
√有旁路管道，但未排放的不算。
治污設施安裝與運行類(lèi)
●治污設施不正常運行
√存在排污行為，但污染物治理設施不正常運行。包括以下幾種情形：
·1.設施未同步開(kāi)啟；
·2.重要運行參數存在明顯偏差(反應溫度、壓力、pH值、藥劑使用量等)，導致運行效果變差；
·3.無(wú)適當理由跳過(guò)部分處理工序等。需要檢測、儀表、中控、運行記錄等明確證據。啟停爐過(guò)程脫硝等工藝可依據標準、許可或常規給予一定程度豁免或放寬。不含少量粉塵或VOCs無(wú)組織排放設施的運行問(wèn)題。
●治污設施運行不規范
√排污單位治污設施的運行參數(溫度、壓力、pH值等)不符合相關(guān)技術(shù)指標要求，但對治污效果影響不大的，基本仍能達標排放；
√初步判斷排污單位可能存在不正常運行嫌疑，但未查實(shí)(排污單位無(wú)法提供相關(guān)證明設施正常運行的材料)，未開(kāi)展監測，尚不能立案查處的。
√活性炭未及時(shí)更換、紫外燈管未及時(shí)維護等。
治污設施安裝與運行類(lèi)
●未按要求采用高效脫硫脫硝等措施
√未按排污許可證、環(huán)評、環(huán)評批復、排污許可證核發(fā)技術(shù)規范等文件要求安裝高效脫硫脫硝等措施，僅采用落后、淘汰、低效的處理方式。
●未安裝治污設施
√排污許可證、環(huán)評批復、排污許可證核發(fā)技術(shù)規范等文件要求的脫硫、脫硝、除塵器、VOCs等處理設施，實(shí)際未安裝的。需核實(shí)并提供有相關(guān)政策文件依據。
●處理技術(shù)單一低效
√非惡臭異味治理，但使用光催化、光氧化、低溫等離子等單一治理工藝，未按相關(guān)要求升級污染物處理工藝。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境圈