關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)

一、總體要求

指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，堅持試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)、及時(shí)推廣，完善生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)評、排污許可、執法監督閉環(huán)環(huán)境管理體系，發(fā)揮制度合力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
主要目標
2025年各項改革試點(diǎn)任務(wù)總體完成，生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)評、排污許可、執法監督等制度銜接更加順暢，基層審批、評估能力進(jìn)一步提升，信息化支撐水平顯著(zhù)增強，事中事后監管水平和企業(yè)落實(shí)環(huán)評責任意識持續提升，環(huán)評工作進(jìn)一步優(yōu)化。
2027年試點(diǎn)成果規范化、制度化取得積極進(jìn)展，制度合力進(jìn)一步發(fā)揮，源頭預防作用進(jìn)一步提升，守好綠水青山的第一道防線(xiàn)。
二、加強制度銜接聯(lián)動(dòng)
加強環(huán)評制度與生態(tài)環(huán)境分區管控制度銜接
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控的指導作用
加強數字化信息化建設，在準入研判、選址選線(xiàn)等方面，服務(wù)規劃編制、招商引資
結合生態(tài)環(huán)境分區管控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評
簡(jiǎn)化：法律法規、政策規劃符合性、協(xié)調性分析
銜接：重大問(wèn)題識別和制約因素分析、資源環(huán)境承載力分析
強化：質(zhì)量現狀及趨勢、總量及減排、基礎設施、風(fēng)險防范
加強環(huán)評制度與排污許可制度銜接
探索推進(jìn)項目環(huán)評、排污許可“兩證審批合一”試點(diǎn)

三、深化環(huán)評改革試點(diǎn)
“四個(gè)一批”改革試點(diǎn)
試點(diǎn)豁免一批登記表備案
試點(diǎn)園區內，城市道路等5類(lèi)登記表項目，免予環(huán)評備案
試點(diǎn)“打捆”一批報告表審批
●試點(diǎn)園區內，紡織服裝等9類(lèi)報告表項目、集中搬遷入園的報告表項目，可開(kāi)展同類(lèi)項目環(huán)評“打捆”審批
●試點(diǎn)園區內，生物藥品制造及研發(fā)中試項目，如生產(chǎn)設施、環(huán)保設施不變，僅原輔料、產(chǎn)品變化的，經(jīng)有審批權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)論證，污染物種類(lèi)和排放量未超過(guò)原環(huán)評的，無(wú)需重新環(huán)評
簡(jiǎn)化一批環(huán)評內容
●銜接規劃環(huán)評簡(jiǎn)化項目環(huán)評有關(guān)內容:園區規劃，煤炭礦區、港口、航運、水利水電、軌道交通專(zhuān)項規劃
●銜接入河排污口設置審批簡(jiǎn)化項目環(huán)評有關(guān)內容
試點(diǎn)優(yōu)化一批總量環(huán)評審批管理
●對有關(guān)重點(diǎn)保障項目，省域內統籌;“先立后改”煤電項目，實(shí)施非電行業(yè)統籌
●對部分小額總量項目免予提交指標來(lái)源說(shuō)明:試點(diǎn)園區內，NOx、COD、VOCs<0.1噸/年，NH3-N<0.01噸/年
繼續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放環(huán)評試點(diǎn)
●減污降碳協(xié)同納入分區管控、規劃環(huán)評、項目環(huán)評試點(diǎn)探索甲烷管控研究
●探索構建污染物與溫室氣體管理統籌融合、減污降碳協(xié)同增效的管理、技術(shù)體系
有關(guān)改革試點(diǎn)總體安排
●改革試點(diǎn)有效期至2025年12月31日
●省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)因地制宜、規范有序推進(jìn)改革試點(diǎn)
四、牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)
嚴守環(huán)境準入底線(xiàn)
●堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng);
●堅持依法依規審批，嚴格執行“五個(gè)不批”等要求;
●堅持環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線(xiàn)，改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統的多樣性、穩定性、持續性
嚴格五類(lèi)項目環(huán)評管理
對涉“兩高一低”項目、承接產(chǎn)業(yè)轉移項目、“公園”類(lèi)項目、生態(tài)敏感項目、社會(huì )關(guān)注度高的項目明確環(huán)評管理重點(diǎn)
加強生態(tài)影響類(lèi)建設項目環(huán)評管理
明確交通、水利水電、資源開(kāi)發(fā)等環(huán)評審批、監管重點(diǎn)
推進(jìn)事中事后監管
健全環(huán)評與執法監管聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵利用衛星遙感、大數據等先進(jìn)技術(shù)手段開(kāi)展非現場(chǎng)監管，加大查處力度推動(dòng)責任落實(shí)
五、加強基層能力建設
加強面向基層的指導幫扶
●做好指導幫扶，將基層行政審批部門(mén)納入指導培訓范圍，通過(guò)全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢(xún)平臺提供在線(xiàn)指導、遠程指導
●加強監督管理，通過(guò)日常檢查、復核、全程網(wǎng)辦等方式加強環(huán)評文件質(zhì)量和審批質(zhì)量管理
提升基層技術(shù)能力
●提升技術(shù)能力，加強評估力量建設，創(chuàng )新評估服務(wù)方式，鼓勵技能比武
●提升信息化水平，完成全國建設項目環(huán)評統一申報和審批系統全覆蓋，推廣智能復核在基層應用，加強數據挖掘應用。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部門(mén)