助推高質(zhì)量發(fā)展，東莞環(huán)保鐵軍這樣干

推行非現場(chǎng)監管、上門(mén)精準幫扶、規范執法行為……今年以來(lái)，東莞市生態(tài)環(huán)境局深入踐行“監管+服務(wù)”理念，持續加大環(huán)保幫扶企業(yè)力度，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)同共進(jìn)。
01 送法入企強實(shí)效，暖心幫扶促規范
東莞生態(tài)環(huán)保鐵軍傾心送服務(wù)，為企業(yè)提供政策法規講解和技術(shù)指導，旨在提升企業(yè)環(huán)境管理水平和綠色發(fā)展能力。
在主動(dòng)上門(mén)精準幫扶方面，開(kāi)展先鋒助企“百千萬(wàn)”黨員干部志愿服務(wù)活動(dòng)，局領(lǐng)導帶隊上門(mén)走訪(fǎng)；探索危廢第三方治理新模式，推動(dòng)危廢經(jīng)營(yíng)單位以“家庭醫生”服務(wù)模式，協(xié)助指導產(chǎn)廢單位落實(shí)相關(guān)規范化管理要求。
分局幫扶工作出新出彩。洪梅分局將“三同時(shí)”驗收復核常態(tài)化，指導轄區企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護各項措施；塘廈分局累積協(xié)助指導5000余家企業(yè)完成排污許可年度執行報告提交、固廢危廢申報；虎門(mén)分局聯(lián)合華南環(huán)境科學(xué)研究所專(zhuān)家團隊到企業(yè)“面對面”教學(xué)，提升企業(yè)固廢管理水平；萬(wàn)江分局“環(huán)保醫生”團隊對涉氣企業(yè)上門(mén)“體檢”，促進(jìn)涉氣問(wèn)題立行立改。
圍繞新需求，整頓老問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織培訓規范管理。聯(lián)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展全市工業(yè)固廢規范化管理培訓，“理論+實(shí)地參觀(guān)”，進(jìn)一步明確管理要求，參訓企業(yè)達1000余家；相關(guān)分局分別聯(lián)合鎮人大辦開(kāi)展《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》解讀培訓，促進(jìn)全市涉零散工業(yè)廢水企業(yè)規范管理；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣講會(huì )，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)保安全主體責任。
此外，生態(tài)環(huán)境部門(mén)還組織同行業(yè)企業(yè)到各類(lèi)環(huán)境管理示范企業(yè)參觀(guān)學(xué)習，通過(guò)實(shí)地觀(guān)摩、聆聽(tīng)講解、交流座談，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)環(huán)境管理水平。
02 包容審慎強紓困，無(wú)事不擾促發(fā)展
東莞生態(tài)環(huán)境部門(mén)轉變監管執法理念，推行包容審慎差異化監管，以高水平執法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在深化雙隨機監管上，實(shí)施分級分類(lèi)監管；按要求開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合監管，減少多頭執法問(wèn)題。2023年對排污單位、入海排污口、土壤重點(diǎn)監管單位、監測機構等開(kāi)展的計劃性執法檢查，已基本納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管。
落實(shí)“一制度兩清單”方面，對監督執法正面清單內的企業(yè)非必要不開(kāi)展現場(chǎng)檢查，2023年上半年共壓減現場(chǎng)檢查1352次；落實(shí)減罰免罰制度，提升監管溫度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)改正環(huán)境違法行為。2023年上半年，不予處罰約2112萬(wàn)元，同意道歉承諾申請并降低處罰約1246萬(wàn)元，免予申請法院強制執行案件金額約5714萬(wàn)元。
另外，生態(tài)環(huán)境部門(mén)還推行非現場(chǎng)監管，完善全市生態(tài)環(huán)境立體傳感網(wǎng)絡(luò )和指揮調度平臺，實(shí)行預警任務(wù)分級處理、閉環(huán)管控，實(shí)現對企業(yè)產(chǎn)污、治污、排污全過(guò)程非現場(chǎng)監管。善用科技裝備、非現場(chǎng)監管手段，如黃江分局通過(guò)視頻監控查處某機動(dòng)車(chē)檢測公司檢測不規范的行為，沙田分局通過(guò)無(wú)人機高效追溯河水變紅的源頭，塘廈分局通過(guò)QV管道潛望鏡查明某企業(yè)管網(wǎng)走向并查實(shí)其廢水逃避監管的違法行為。
03 夯實(shí)基礎強本領(lǐng)，持續發(fā)力促實(shí)干
打鐵還需自身硬，東莞生態(tài)環(huán)境部門(mén)以執法大練兵為抓手，在執法實(shí)踐中打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)建設硬的執法鐵軍，促進(jìn)規范公正文明執法。
在理論培訓上，開(kāi)展為期3天的脫崗業(yè)務(wù)培訓班，對污染源在線(xiàn)監控現場(chǎng)檢查、東莞市零散工業(yè)廢水管理條例等內容進(jìn)行解讀或授課；以“快速排查生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 做高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)者”為主題進(jìn)行理論+實(shí)操授課，進(jìn)一步夯實(shí)執法人員的業(yè)務(wù)基礎。
實(shí)戰實(shí)訓方面，聯(lián)合市市場(chǎng)監督管理局舉辦東莞市首屆VOCs行業(yè)執法實(shí)戰比武活動(dòng)，對理論知識、現場(chǎng)執法檢查、快速檢測、典型案例剖析等內容進(jìn)行考核。全市33個(gè)參賽隊伍“比、學(xué)、趕、幫、超”，展示執法人員功底扎實(shí)、技能過(guò)硬。
規范約束執法行為方面，落實(shí)違法案件辦理工作指引、行政處罰自由裁量規定、執法計劃、廉潔執法承諾制、執法全過(guò)程記錄、制式著(zhù)裝管理規范等要求。做好行政處罰新舊法銜接，修訂完善現場(chǎng)執法工作指引。落實(shí)執法稽查、執法監督、違法案件抽查、免罰案件抽查、案件審理問(wèn)題反饋等工作機制，將監督結果與環(huán)保責考掛鉤，倒逼落實(shí)規范執法責任。
來(lái)源：東莞市生態(tài)環(huán)境局