中央生態(tài)環(huán)境保護督察企業(yè)應知手冊

一、環(huán)保許可管理
01建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理
企業(yè)新建、改建、擴建項目應執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續，并嚴格落實(shí)環(huán)評文件及批復要求中的污染防治措施。
02建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”管理
企業(yè)應執行建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”管理制度，確保建設項目配套的污染防治設施及風(fēng)險防范措施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
03排污許可證申領(lǐng)與執行
（1）企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求完成排污登記工作，提供必要的資料，并保證所提供的各類(lèi)環(huán)境信息真實(shí)有效，不得瞞報或謊報。
（2）排污企業(yè)應按照規定申請領(lǐng)取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類(lèi)、控制指標和規定的方式排放污染物。
（3）排污企業(yè)在申請排污許可證時(shí)，應按照自行監測技術(shù)指南以及《排污許可管理辦法（試行）》的規定，編制自行監測方案。
（4）排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后，應確保排污許可證副本中的規定得到良好執行
04環(huán)境保護稅繳納
企業(yè)應按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》的規定，及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護稅，并明確責任部門(mén)和人員。企業(yè)應當知曉繳納環(huán)境保護稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。
二、污染防治管理
01生產(chǎn)車(chē)間
（1）企業(yè)辦公樓門(mén)口應當懸掛整體平面布置圖，標示出生產(chǎn)車(chē)間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉庫、廢水及廢氣治理設施等位置，以及生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水以及生產(chǎn)廢氣排放口位置。
（2）產(chǎn)生廢水的車(chē)間地面應當落實(shí)防腐防滲保護措施。并按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求，對車(chē)間內廢水需分類(lèi)收集的，應當分類(lèi)收集并進(jìn)行類(lèi)別及流向標識；對產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝，應當在進(jìn)水端和出水端分別裝有水表流量計；對廢水收集管明管明渠，應當落實(shí)無(wú)雜物覆蓋。
（3）產(chǎn)生廢氣的車(chē)間應當落實(shí)完善的收集處理設施。并按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求，對需要密閉車(chē)間進(jìn)行密閉，不得設置排氣扇，生產(chǎn)時(shí)不得開(kāi)啟門(mén)窗，車(chē)間要做到負壓效果。對無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。
02在線(xiàn)監測（監控）系統
安裝污染源在線(xiàn)監控設備的企業(yè)，應當對相關(guān)設備進(jìn)行有效管理，建立設備基礎信息檔案，提出對監控設備運行管理要求、信息傳輸檢查要求等內容，以保證監控設備穩定運行，監測數據有效傳輸。
三、廢水污染防治
企業(yè)應建立廢水管理制度，明確廢水管理的部門(mén)與責任人。明確廢水排放的目標指標，建立廢水收集、處理設施管理臺賬，加強廢水處理設施的現場(chǎng)管理，除被允許的情況外，應實(shí)現生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水 “三水”分開(kāi)，規范收集、運營(yíng)和排放，定期監測廢水排放情況，對照相關(guān)排放標準做合規性評價(jià)，確保廢水穩定達標排放。
四、廢氣污染防治
企業(yè)應建立廢氣管理制度，明確廢氣管理的部門(mén)與責任人。明確廢氣排放的目標指標，建立廢氣收集、處理設施管理臺賬，對各類(lèi)廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理。定期監測廢氣排放情況，對照相關(guān)排放標準做合規性評價(jià)，確保廢氣穩定達標排放。
五、工業(yè)固體廢物管理
01
企業(yè)應建立工業(yè)固體廢物管理制度，明確工業(yè)固體廢物管理的部門(mén)與責任人。明確工業(yè)固體廢物綜合利用的目標指標，建立工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在鎮街生態(tài)環(huán)境分局申報登記。
02
申報登記事項發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內向原登記機關(guān)申報。涉及跨省轉移工業(yè)固體廢物的，需辦理跨省轉移工業(yè)固體廢物手續后方可轉移。
03
企業(yè)應按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則依法依規對工業(yè)固體廢物實(shí)施管理，優(yōu)先對其實(shí)施綜合利用，降低處置壓力。
六、危險廢物管理
01
企業(yè)應建立危險廢物管理制度，明確危險廢物管理的部門(mén)與責任人。明確危險廢物處置的目標指標，建立危險廢物來(lái)源清單和危險廢物處置商及處置情況清單。
02
當法律法規和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴建設項目投產(chǎn)，發(fā)生危險廢物污染事故后，企業(yè)應及時(shí)重新識別危險廢物。
03
當法律法規和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴建設項目投產(chǎn)，發(fā)生危險廢物污染事故后，企業(yè)應及時(shí)重新識別危險廢物。
七、突發(fā)環(huán)境事件應急管理
01
隱患排查
企業(yè)應建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門(mén)、人員、方法。并對隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，登記建檔。土壤污染重點(diǎn)監管單位應建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期聘請專(zhuān)業(yè)單位對有毒有害物質(zhì)的地下儲罐、地下管線(xiàn)、污染治理設施等重點(diǎn)設施開(kāi)展隱患排查。
02
排查范圍與方法
隱患排查的范圍應包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設備設施和活動(dòng)?？刹扇【C合排查、日常排查、專(zhuān)項排查及抽查等方式開(kāi)展隱患排查工作。
03
隱患治理
根據隱患排查和分級的結果，企業(yè)應當制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規定的要求分別開(kāi)展隱患治理。
其中，重大隱患治理方案內容應包括：治理目標、完成時(shí)間和達標要求、治理方法和措施、資金和物資、負責治理的機構和人員責任、治理過(guò)程中的風(fēng)險防控和應急措施或應急預案。
重大隱患治理結束后企業(yè)應組織技術(shù)人員和專(zhuān)家對治理效果進(jìn)行評估和驗收，并編制重大隱患治理驗收報告。
04
監測預警
企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法，對廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應急監測預警系統及報告機制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接。
05
應急準備
企業(yè)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度，建立環(huán)境應急管理機構或指定專(zhuān)人負責環(huán)境應急管理工作。
企業(yè)應按應急預案的要求，落實(shí)各項風(fēng)險防控措施，對應急設施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護、保養，確保其完好可靠。制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，并對應急演練的效果進(jìn)行評估、總結。
06
應急響應
企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應立即啟動(dòng)應急響應程序，按有關(guān)規定及時(shí)向當地政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，并依照應急預案開(kāi)展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，妥善保護事故現場(chǎng)及有關(guān)證據，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民。
07
事故調查與處理
企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應按規定成立調查組，明確其職責與權限，進(jìn)行調查或配合上級部門(mén)的調查。
件調查組應根據有關(guān)證據、資料，分析事件的直接、間接原因和責任，提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規定編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查報告，針對事故原因舉一反三，制定糾正與預防措施并落實(shí)到位。
八、清潔生產(chǎn)
01
清潔生產(chǎn)審核
企業(yè)應按照審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作，以實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”的目的。
02
資源能源利用效率
鼓勵企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類(lèi)污染物的產(chǎn)生，并將資源能源消耗指標納入企業(yè)各級考核要求。
03
廢棄物綜合利用
企業(yè)應堅持“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，積極開(kāi)展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作，并將廢棄物（資源）綜合利用指標納入企業(yè)各級考核要求。
04
節能減碳管理
企業(yè)應建立節能與減碳管理制度，明確節能與減碳管理的責任部門(mén)與責任人，設定能源節約及碳排放減排的目標指標，定期核算能源節約及碳排放削減的績(jì)效統計并留檔。
九、環(huán)境信息公開(kāi)
01
公開(kāi)制度與內容
企業(yè)應建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，明確企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的責任部門(mén)與責任人，對新、改、擴建項目應按要求進(jìn)行公眾意見(jiàn)征求與環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)。并根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)內容的有關(guān)規定，定期公開(kāi)企業(yè)環(huán)境管理信息。
02
公開(kāi)方式
企業(yè)日常信息公開(kāi)可采取以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：當地政府網(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站；公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；廣播、電視等新聞媒體；信息公開(kāi)服務(wù)、監督熱線(xiàn)電話(huà)；本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設施；其他便于公眾及時(shí)、準確獲得信息的方式。
對于企業(yè)年度環(huán)境信息公開(kāi)，應在上一年度工作完成后的半年內，編制環(huán)境信息公開(kāi)報告書(shū)。企業(yè)應保留環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。
03
公共關(guān)系
為避免因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)公共關(guān)系危機，企業(yè)可根據實(shí)際情況建立與周邊社區、新聞媒體的溝通管理機制，如定期組織執法單位、社區代表、媒體召開(kāi)座談會(huì )等，確保對企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的任何投訴、建議，能得到及時(shí)處理與反饋。
十、其他要求
01
落后產(chǎn)能淘汰
屬于國家規定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，應確保污染物達標排放，并積極響應國家政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝，勇于創(chuàng )新，積極轉型。
02
污染天氣應急響應
涉廢氣排放的企業(yè)應編制污染天氣應急預案，載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標。在啟動(dòng)污染天氣應急響應期間，涉廢氣排放的企業(yè)應積極響應減排措施，特別是涉VOCs排放企業(yè)，應錯峰生產(chǎn)或減產(chǎn)限產(chǎn)。其中重點(diǎn)管控企業(yè)涉VOCs排放工序應暫停生產(chǎn)，待應急響應解除后方可恢復正常生產(chǎn)。
03
企業(yè)項目終止或搬遷管理
企業(yè)項目終止或者搬遷的，應事先對原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監測和評估，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，報所在鎮街生態(tài)環(huán)境分局備案；對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進(jìn)行環(huán)境修復。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境圈