環(huán)保弄虛作假行為要付出的法律代價(jià),企業(yè)如何自檢

6月8日至9日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)帶隊抽查工業(yè)企業(yè)污染治理，點(diǎn)名四家企業(yè)“弄虛作假”行為！高壓之下違法行為卻屢禁不止，那么弄虛作假行為要付出哪些法律代價(jià)呢？企業(yè)該如何自查自檢，杜絕弄虛造假問(wèn)題呢？
01- 部長(cháng)突擊檢查“弄虛作假”
6月8日至9日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)赴寧夏回族自治區中衛市調研騰格里沙漠污染問(wèn)題整改情況，赴銀川市帶隊抽查工業(yè)企業(yè)污染治理情況。采取“四不兩直”方式，對部分企業(yè)污染治理情況開(kāi)展突擊檢查，現場(chǎng)察看廢水廢氣處理設施、自動(dòng)監測設備等運行情況，仔細核對企業(yè)生產(chǎn)和治污設施運行臺賬，調閱自動(dòng)監測數據。
四家企業(yè)“弄虛作假”被點(diǎn)名！
四家企業(yè)分別存在污染治理設施不正常運行、污染物超標排放、自動(dòng)監測數據造假、生產(chǎn)臺賬虛假填報等違法違規問(wèn)題。有的企業(yè)涉嫌未正常運行污染治理設施，熱力焚燒爐爐溫低于規定間，頻繁開(kāi)啟應急排放口，不正常添加處理藥劑，治污設施形同虛設，長(cháng)期超標排放。有的企業(yè)涉嫌違規篡改自動(dòng)監測設備參數和后臺計算公式，偽造監測數據，編造生產(chǎn)運行臺賬，掩蓋違法排污事實(shí)。有的第三方檢測機構涉嫌未經(jīng)現場(chǎng)采樣即出具虛假檢測報告。
企業(yè)要切實(shí)履行環(huán)境污染治理的主體責任，守住達標排放、數據真實(shí)等法律底線(xiàn)。隨著(zhù)監管執法力度加大，發(fā)現問(wèn)題能力提升，自動(dòng)監測數據質(zhì)量持續盯緊，測數據造假、破壞自動(dòng)監測設備等違法行為，將無(wú)所遁形，企業(yè)與第三方運維公司串通造假也將面臨嚴厲打擊。
02- 處罰清單及自查迎檢攻略
雷霆手段“全面整治”，不僅僅是查第三方環(huán)保服務(wù)機構，還將查企業(yè)，查監管人員，乃至查地方政府部門(mén)，不斷加嚴的高壓監管態(tài)勢，從源頭上杜絕或減少“弄虛作假”行為發(fā)生的可能性。
企業(yè)一旦觸犯法律底線(xiàn)，不僅面臨巨額行政處罰、停工停產(chǎn)，而且取消對應的稅收福利、優(yōu)惠政策和相關(guān)榮譽(yù)，記入社會(huì )誠信檔案，甚至接受刑事處罰，嚴重影響企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，但高壓之下違法行為卻屢禁不止，那么弄虛作假行為要付出哪些法律代價(jià)呢？企業(yè)該如何自查自檢，杜絕弄虛造假問(wèn)題呢？
注意！弄虛作假處罰清單！
1.監測弄虛作假的行政處罰？
（1）《大氣污染防治法》第99條超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；或者通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
（2）《大氣污染防治法》第100條未按照規定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行的，由縣級以上環(huán)保部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)-20萬(wàn)元的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
（3）《水污染防治法》第82條未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行的，由縣級以上環(huán)保部門(mén)責令限期改正，處2萬(wàn)-20萬(wàn)罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。
（4）《水污染防治法》第83條篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的，或者超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的，由縣級以上環(huán)保部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)-100萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
（5）《排污許可管理條例》第34條超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物，或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
（6）《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》第45條根據《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號）第45條，檢驗檢測機構未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測記過(guò)的，資質(zhì)認定部門(mén)應當撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)。
2.監測弄虛作假的治安處罰？
《環(huán)境保護法》第63條規定，對于篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放污染物，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上環(huán)保部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10-15日拘留；情節較輕的，處5-10日拘留。
3.監測弄虛作假的刑事責任？
（1）《刑法》2021年3月1日生效施行的《刑法修正案（十一）》，其中第229條規定， 承擔環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。2022年5月15日，最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案標準》），其中明確規定，環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測機構在兩年內造假三次，就要判刑?！读笜藴省愤€明確了三種針對第三方環(huán)保服務(wù)機構判刑的情況：一是造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的；二是違法所得10萬(wàn)元以上的；三是造假文件的虛構數額在100萬(wàn)元以上且占實(shí)際數額30%以上的。
（2）《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第10條規定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，應當從重處罰。 
4. 監測弄虛作假的連帶責任？
（1）《環(huán)境保護法》第65條
環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
（2）《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第12條社會(huì )環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備維護、運營(yíng)的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的，由負責調查的環(huán)境保護主管部門(mén)將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)保主管部門(mén)，禁止其參與政府購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)或政府委托項目。
注意！自查迎檢攻略！
1、規范運維資料
在線(xiàn)監測應對執法檢查的有效手段就是規范化運維，整個(gè)運維全流程可核查可溯源，其中企業(yè)生產(chǎn)臺賬、生產(chǎn)工況、在線(xiàn)監測等情況、落實(shí)《大氣污染防治法》情況、企業(yè)執行重污染天氣應急減排措施情況都是重點(diǎn)檢查對象。排污單位需要積極響應、嚴格落實(shí)，主動(dòng)了解工作要求，嚴謹選擇合作運維單位。定期或不定期的協(xié)同舉行對現場(chǎng)資料的核對和核實(shí)，完善現場(chǎng)不足的問(wèn)題，以免檢查的過(guò)程中出現資料不足的情形。
2、完善現場(chǎng)管理
站房布置規范有序，設備按區域劃分放置，設備標識、管線(xiàn)路標簽清晰規范，輔助設施齊全，且正常運行；站房、設備內衛生良好，站房規范不是一次性建設就可以完成的，運行過(guò)程中設備更換，管路線(xiàn)路變更，需要持續的更新跟進(jìn)，視頻門(mén)禁監控設備正常運行是自證規范化的主要手段，同時(shí)也是應對執法檢查中要求檢查人員規范流程和言行的工具，在視頻面前運維人員和執法人員必須以規范的操作，熟練的業(yè)務(wù)才能順利的開(kāi)展相關(guān)工作。
3、解決對策措施
在線(xiàn)監測運行中難免遇到各種各樣的問(wèn)題，面對問(wèn)題時(shí)應對問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究，明確問(wèn)題發(fā)生的原因，責任方以及解決應對措施。
針對在線(xiàn)監測設備設計、質(zhì)量等方面存在缺陷和問(wèn)題，運維單位提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，排污單位與設備廠(chǎng)家進(jìn)行交流溝通，并形成相關(guān)文字性往來(lái)證明，執法檢查中應對此類(lèi)問(wèn)題加強關(guān)注，視情況約談設備廠(chǎng)家、供應商等相關(guān)單位進(jìn)行處理解決，定期按照在線(xiàn)監測監督檢查的要求公布區域內在線(xiàn)監測品牌評價(jià)結果。
排污單位生產(chǎn)和治理設施運行中存在的問(wèn)題，運維單位應定期梳理匯總，報送至排污單位和管理部，提出合理化建議和意見(jiàn)，問(wèn)題公示于站房?jì)炔φ那闆r進(jìn)行督促和監督。
運維單位運維過(guò)程中存在的問(wèn)題也應向排污單位和管理部門(mén)進(jìn)行匯報公示，其他兩方監督督促運維單位進(jìn)行整改。
針對技術(shù)規范存在不健全或理解歧義、偏差問(wèn)題，運維單位應將相關(guān)問(wèn)題和有關(guān)認識、操作進(jìn)行梳理匯總報送至排污單位和管理部門(mén)，要求管理部門(mén)予以書(shū)面回復和解答，管理部門(mén)7日內不予以回復的，向上一級管理部門(mén)網(wǎng)站或郵箱進(jìn)行咨詢(xún)，留取相關(guān)憑證，并將問(wèn)題及相關(guān)憑證公示于站房?jì)?，明確問(wèn)題責任所在。
4、加強維護管理
開(kāi)展設備設施的維護管理工作。為確保數據的有效性和真實(shí)性，首先應當確保監測系統的有效運行，通過(guò)日、周、月分級交叉定期巡檢維護。對于分散地處較為偏遠的站點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)開(kāi)展維護管理工作?？梢圆捎眠h程維護的方式，運用物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)對采集設備及相關(guān)儀器進(jìn)行有效的重啟復位減少設備死機概率，總結運維經(jīng)驗合理設置預警標準，排除外部環(huán)境條件對在線(xiàn)數據監測的影響，強化維護工作的開(kāi)展效率。
5、加強維護管理
在線(xiàn)監測運維單位提升技術(shù)水平和內部管理，強化日常監督考核，發(fā)現問(wèn)題，面對問(wèn)題，解決問(wèn)題才是有效應對執法檢查的方法。運維質(zhì)量的提升，運維中存在問(wèn)題的減少，檢查中發(fā)現不了問(wèn)題是應對檢查的重要手段。提升運維管理、強化運維考核、建立健全運維培訓和交流體系是減少運維問(wèn)題的主要方式。
在線(xiàn)監測數據造假是一個(gè)多方面因素共同形成的現象，其中即有管理缺失，制度不健全，落實(shí)不到位的問(wèn)題，也有行業(yè)各個(gè)參與者職業(yè)素養和道德缺失的推波助濫，面對問(wèn)題，解鈴還需系鈴人。無(wú)論是排污企業(yè)、第三方運維機構乃至監管部門(mén)，都實(shí)事求是，面對問(wèn)題，解決問(wèn)題，才是在線(xiàn)監測行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
來(lái)源：環(huán)保圈