環(huán)保驗收不予通過(guò)的八種情形

環(huán)保驗收不予通過(guò)的八種情形

（1）環(huán)評要求的環(huán)境保護設施未建成、未與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或使用
★《環(huán)境保護法》
根據我國《環(huán)境保護法》第二十六條規定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”三同時(shí)制度的適用范圍包括：新、改、擴建項目；技術(shù)改造項目；可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目。三同時(shí)制度是建設項目環(huán)境管理的一項基本制度，是我國以預防為主的環(huán)保政策的重要體現。對環(huán)評要求的環(huán)境保護設施未建成、未與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或使用的建設項目，不予通過(guò)驗收。
（2）超標超總量排污
★《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》（2019年版）
排污許可制度是落實(shí)企事業(yè)單位總量控制要求的重要手段，通過(guò)排污許可制改革，改變從上往下分解總量指標的行政區域總量控制制度，建立由下向上的企事業(yè)單位總量控制制度，將總量控制的責任回歸到企事業(yè)單位，從而落實(shí)企業(yè)對其排放行為負責、政府對其轄區環(huán)境質(zhì)量負責的法律責任。
排污許可證載明的許可排放量即為企業(yè)污染物排放的天花板，是企業(yè)污染物排放的總量指標，通過(guò)在許可證中載明，使企業(yè)知曉自身責任，政府明確核查重點(diǎn)，公眾掌握監督依據。一個(gè)區域內所有排污單位許可排放量之和就是該區域固定源總量控制指標，總量削減計劃即是對許可排放量的削減；排污單位年實(shí)際排放量與上一年度的差值，即為年度實(shí)際排放變化量。
對超標排放、超總量排放的建設項目，不予通過(guò)驗收。
（3）發(fā)生重大變動(dòng)未重新報批環(huán)評文件
★《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《水電建設項目重大變動(dòng)清單（試行）》、《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號）
關(guān)于建設項目竣工后是否屬于重大變動(dòng)情況的認定，可根據《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號）：“根據《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)規定，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個(gè)因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導致環(huán)境影響顯著(zhù)變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。”來(lái)判斷，若仍無(wú)法確定，亦可進(jìn)一步咨詢(xún)所在生態(tài)環(huán)境局。
（4）建設過(guò)程中造成的重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞未完成整改
★《排污許可管理條例》（國令第736號）
建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞（如水土流失、對綠化、林地等破壞）需先進(jìn)行治理整改，應整改完成再進(jìn)行竣工驗收。
（五）納入排污許可管理的項目無(wú)證或不按許可證排污
★《排污許可管理條例》（國令第736號）
《排污許可管理條例》第三十三條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未取得排污許可證排放污染物；
（二）排污許可證有效期屆滿(mǎn)未申請延續或者延續申請未經(jīng)批準排放污染物；
（三）被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物；
（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。
第三十四條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；
（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第三十五條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：
（一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無(wú)組織排放；
（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。
第三十六條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；
（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測；
（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；
（七）未按照排污許可證規定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；
（八）發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標準等異常情況不報告；
（九）違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。
第三十七條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：
（一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄；
（二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告；
（四）未如實(shí)報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
友情提示：無(wú)證或不按許可證排污，可不僅是不能通過(guò)竣工驗收的事哦！
（六）治污能力不能滿(mǎn)足主體工程需要
★《環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第8號）
對治污的設施，處理能力或規模等需要與主體工程所產(chǎn)生的污染物相匹配，而其實(shí)則上也是“三同時(shí)”里的對應要求。
（七）被處罰的違法行為未改正完成
★《環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第8號）
《環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第8號）第十條【處罰種類(lèi)】根據法律、行政法規和部門(mén)規章，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責令停產(chǎn)整頓；
（四）責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；
（五）暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；
（六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物；
（七）行政拘留；
（八）法律、行政法規設定的其他行政處罰種類(lèi)。
第十二條【責令改正形式】根據環(huán)境保護法律、行政法規和部門(mén)規章，責令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：
（一）責令停止建設；
（二）責令停止試生產(chǎn)；
（三）責令停止生產(chǎn)或者使用；
（四）責令限期建設配套設施；
（五）責令重新安裝使用；
（六）責令限期拆除；
（七）責令停止違法行為；
（八）責令限期治理；
（九）法律、法規或者規章設定的責令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。
根據最高人民法院關(guān)于行政行為種類(lèi)和規范行政案件案由的規定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規定。
（八）驗收報告存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題或驗收中弄虛作假等
示例：天津市某資源回收公司其環(huán)評報告批復顯示，該公司建設4個(gè)儲罐（3個(gè)36立方米，1個(gè)12立方米），配套建設一套“活性炭吸附+UV光氧”有機廢氣處理設施。
該項目于2021年8月20日開(kāi)工建設，于2022年8月24日建成。2022年9月編制項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告表。2022年9月14日在網(wǎng)站上公示項目竣工環(huán)境保護驗收公示。
天津市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月1日對該公司進(jìn)行了調查，發(fā)現該公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
其項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告表顯示：該單位2022年8月25日、26日進(jìn)行有組織排放廢氣環(huán)保驗收監測時(shí)，生產(chǎn)負荷為100%，單位時(shí)間廢礦物油裝卸量為15.3噸/小時(shí)。
經(jīng)進(jìn)一步核查，該單位于2022年9月21取得《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，核準該單位每年收集HW08類(lèi)廢礦物油4000噸。
經(jīng)查詢(xún)天津市危險廢物在線(xiàn)轉移監管平臺，該單位于2021年11月3日收入第一批1.8噸廢礦物油。
該單位在廢礦物油回收儲運項目環(huán)境保護設施驗收過(guò)程中弄虛作假。
上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規定，依法應當予以處罰。
依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，天津市生態(tài)環(huán)境局：1.責令該單位限期3個(gè)月內改正違法行為；2.對該單位處罰款二十萬(wàn)元。
來(lái)源：環(huán)保365