突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級與突發(fā)環(huán)境事件分級

最近，各地生態(tài)環(huán)境局開(kāi)始對企業(yè)單位的應急預案進(jìn)行檢查，部分企業(yè)應急預案中的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級不符合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）》要求，但卻誤以為企業(yè)沒(méi)有突發(fā)環(huán)境事件就不需要修改更新風(fēng)險分級內容。從字面上來(lái)看，“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級”和“突發(fā)環(huán)境事件分級”只有兩字之差，但各自所指的內容，卻是天壤之別。今天我們就來(lái)對照了解一下這兩個(gè)如此相似卻又如此不同的分級概念。
01、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級
一、階段
根據《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）》定義——“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級是對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險等級劃分“可以看出，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級的重點(diǎn)在風(fēng)險，是事故發(fā)生前的分析評估。
評估對象為涉及生產(chǎn)、加工、使用、存儲或釋放突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)。
評估內容包括：
① 企業(yè)（生產(chǎn)、使用、存儲和釋放的）涉氣（或水）風(fēng)險物質(zhì)數量與臨界量的比值（Q）；
② 企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）；
③ 大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度（E）；
從上述三方面分別得出大氣（或水）的環(huán)境事件風(fēng)險等級。
二、等級
評估等級分為：

同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險的企業(yè)，以等級高的為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級。

三、依據
“向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他……單位，應當編制環(huán)境應急預案。”
——《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》
“環(huán)境應急預案的編制應當符合國家相關(guān)法律、法規、規章、標準和編制指南等規定。”
——《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》
“環(huán)境事件應急預案評審對象為環(huán)境應急預案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應急預案及其編制說(shuō)明、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告（表）等文本。”
——《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南》
“本標準規定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級的程序和方法。……
本標準適用于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級。”
——《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）》
02突發(fā)環(huán)境事件分級
一、階段
根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》定義——“突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。”
突發(fā)環(huán)境事件其實(shí)就是環(huán)境污染事故。
突發(fā)環(huán)境事件等級主要根據污染事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)來(lái)劃分，是事故發(fā)生后的等級劃分。
二、等級
一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
【Ⅰ級(特大)】
1.直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2.疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
3.造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
4.造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
5.造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
7.造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。
【Ⅱ級(重大)】
1.直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2.疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
3.造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
4.造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
5.造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
7.造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
【Ⅲ級(較大)】
1.直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2.疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
3.造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
4.造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
5.造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
6. Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
7.造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
【Ⅳ級(一般)】
1.直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2.疏散、轉移人員5000人以下的；
3.造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
4.造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
5. Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
三、依據
《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》附件1《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》。
03總結
由此可以看出，“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級”是在污染事故發(fā)生前，對風(fēng)險進(jìn)行預測分析評估，提前采取預防措施，防止污染事件發(fā)生；“突發(fā)環(huán)境事件分級”則是對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行等級劃分，并采取相應的應急響應。
來(lái)源：環(huán)境務(wù)聯(lián)網(wǎng)