環(huán)境應急預案五大重點(diǎn)

近日，多地生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布了多起因企業(yè)未編制環(huán)境應急預案受到處罰的案例，企業(yè)正常運營(yíng)并且未發(fā)生事故，只是因為未編制應急預案而被罰款，這一問(wèn)題值得所有企業(yè)重視！那么關(guān)于環(huán)境應急預案，哪些企業(yè)需要編寫(xiě),編制流程又是哪些？
01環(huán)境應急預案相關(guān)案例及法條鏈接
環(huán)境應急預案，是工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評估工作中的重要組成部分，未編制環(huán)境應急預案或未按照要求向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，都會(huì )被處罰并責令整改。
法律責任
根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
1未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；
2未按規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
3未按規定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；
4未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實(shí)記錄培訓情況的；
5未按規定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；
6未按規定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
未建立環(huán)境應急預案，帶來(lái)的不僅僅是1-3萬(wàn)元的罰款，日前，寧德市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)一則典型案例：
某新材企業(yè)未制定危險廢物意外事故防范措施，未編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，未建設事故應急池，未配備危險物資泄漏應急處置設備，處以人民幣20.125萬(wàn)元罰款。
未建設事故應急池，未配備危險物資泄漏應急處置設備，都是由未編制環(huán)境應急預案而起，可見(jiàn)環(huán)境應急預案帶來(lái)的可能會(huì )是一連串的安全問(wèn)題，從而導致高額罰款。
02關(guān)于環(huán)境應急預案企業(yè)須知的五大重點(diǎn)
哪些企業(yè)應做環(huán)境應急預案？
根據原環(huán)境保護部2015年1月8日印發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）文件的第3條規定，環(huán)境保護主管部門(mén)對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：
●可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營(yíng)企業(yè)；
●生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；
●產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
●尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠(chǎng)灰渣庫企業(yè)；
●其他應當納入適用范圍的企業(yè)。
核與輻射環(huán)境應急預案的備案不適用本辦法。
省級環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，發(fā)布應當依法進(jìn)行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄。
誰(shuí)來(lái)編制環(huán)境應急預案？
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）第8條規定，企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應急預案制定工作，對環(huán)境應急預案內容的真實(shí)性和可操作性負責。
企業(yè)可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。
如何編制環(huán)境應急預案？
成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算；
開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況；
編制環(huán)境應急預案。合理選擇類(lèi)別，確定內容，重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)；
評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進(jìn)行評審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗；
評審專(zhuān)家一般應包括環(huán)境應急預案涉及的相關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗的人員等。
環(huán)境突發(fā)事件應急預案的編制應當符合以下要求：
(一)符合國家環(huán)境相關(guān)法律、法規、規章、標準和編制指南等規定;
(二)符合本地區、本部門(mén)、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實(shí)際;
(三)建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應;
(四)應急人員職責分工明確、責任落實(shí)到位;
(五)預防措施和應急程序與企業(yè)環(huán)境管理體系認證相一致，明確具體、操作性強;
(六)應急保障措施明確，并能滿(mǎn)足本地區、本單位應急工作要求;
(七)預案基本要素完整，附件信息正確;
(八)與其他相關(guān)應急預案相銜接。
環(huán)境應急預案的修訂
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）第12條規定，企業(yè)結合環(huán)境應急預案實(shí)施情況，至少每三年對環(huán)境應急預案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂：
面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估的；
應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；
環(huán)境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；
重要應急資源發(fā)生重大變化的；
在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調整的；
其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應急預案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應急預案個(gè)別內容進(jìn)行調整的，修訂工作可適當簡(jiǎn)化。
環(huán)境應急預案備案提交資料有哪些？
突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；環(huán)境應急預案及編制說(shuō)明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應急預案包括：環(huán)境應急預案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本；編制說(shuō)明包括：編制過(guò)程概述、重點(diǎn)內容說(shuō)明、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、評審情況說(shuō)明；環(huán)境風(fēng)險評估報告的紙質(zhì)文件和電子文件；環(huán)境應急資源調查報告的紙質(zhì)文件和電子文件；環(huán)境應急預案評審意見(jiàn)的紙質(zhì)文件和電子文件。企業(yè)環(huán)境應急預案有重大修訂的，應當在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內向原受理部門(mén)變更備案。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境圈