排污許可企業(yè)自查重點(diǎn)

“十四五”期間，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，環(huán)境要素全覆蓋，生態(tài)環(huán)境管理制度全聯(lián)動(dòng)、全融合，落實(shí)排污許可“一證式”管理工作大力鋪開(kāi)，3月27日，態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）釋放三大重要信號，增加這些處罰條款！各排污單位對排污許可證執行情況開(kāi)展自查，并做好整改提升。那么排污單位開(kāi)展環(huán)境合規工作需要注意哪些自查重點(diǎn)？
一、修訂新規三大信號
為貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》《關(guān)于加強排污許可執法監管的指導意見(jiàn)》（環(huán)執法〔2022〕23號），推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）。釋放三大重要信號！
信號1：完善管理范圍
將排污登記單位和限期整改企業(yè)納入管理范圍相對于2018版《辦法》，將排污登記單位以及限期整改排污單位納入，增加了填報內容、主體責任以及管理部門(mén)具體監管內容，對于排污登記單位以及限期整改排污單位的排污許可管理更具指導意義。
信號2：細化規范流程
細化排污許可證的基本事項、登記事項、許可事項和管理要求，明確申請提交材料相關(guān)要求，增加部分審批部門(mén)審批過(guò)程中已經(jīng)充分論證有用的排污許可證申請材料；對于審批流程、審批時(shí)限進(jìn)行了細化要求；提出了技術(shù)評估和現場(chǎng)核查等內容的具體要求；進(jìn)一步與環(huán)評銜接，將涉及重大變動(dòng)情形的處理進(jìn)行了規定；增加重新申請審批流程及提交材料要求；修正了延續、變更各情形的相關(guān)程序及時(shí)限要求；對于注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)補充了《條例》中的適用情形和相關(guān)程序規定。
信號3：增加處罰條款
持續強化監督管理，細化依證監管內容明確持證排污單位和排污登記單位日常管理內容，強化排污許可的事中事后監管，推進(jìn)“一證式”管理。增加了對第三方技術(shù)支持機構和排污單位的信用監管和處罰條款。
二、排污許可自查重點(diǎn)問(wèn)題
排污許可是排污單位依法進(jìn)行排污的基礎性環(huán)境管理制度，同時(shí)也是固定污染源環(huán)境管理制度體系的核心。需要各排污單位對排污許可證執行情況開(kāi)展自查，并做好整改提升。那么排污單位開(kāi)展環(huán)境合規工作需要注意哪些自查重點(diǎn)？
01- 無(wú)證排污或降級管理
是否屬于重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理而實(shí)際未領(lǐng)證或僅做了排污登記，是否實(shí)際屬于重點(diǎn)管理但違規降為簡(jiǎn)化管理。
02- 證照是否失效
排污許可證正本、限期整改通知書(shū)，是否超出有效期或整改期。
03- 申報是否齊全
對存在多期項目、多條生產(chǎn)線(xiàn)或多個(gè)行業(yè)的排污單位，是否只申報了部分項目、生產(chǎn)線(xiàn)或行業(yè)；實(shí)際建成產(chǎn)能是否遠大于許可證填報產(chǎn)能；是否僅依照環(huán)評報告書(shū)（表）填報許可證信息，但與實(shí)際情況不相符。
04-排放情況與實(shí)際是否相符
排污許可證與現場(chǎng)實(shí)際排放方式（如有組織、無(wú)組織）、排放口數量、排放去向、大氣污染物無(wú)組織控制措施等是否不一致。
05-在線(xiàn)監測情況與實(shí)際是否相符
許可證中載明的廢水、廢氣自行監測要求，是否存在許可證中載明需安裝在線(xiàn)并聯(lián)網(wǎng)，但實(shí)際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運行在線(xiàn)監測設施的情況。
06-是否落實(shí)執行報告制度
是否未按照許可證副本中載明的執行報告（年報、季報、月報）填報頻次、時(shí)間提交執行報告。
07-污染物排放口設置與排放是否合規
目前實(shí)操中，固定污染源的環(huán)境執法檢查集中到排污許可證監管上，排污許可證成為監管部門(mén)執法的依據，其中固定污染源排放口精細化管理、全過(guò)程管理已經(jīng)提上日程。為此，排污單位需嚴格落實(shí)污染物排放口位置（包括排氣筒高度、排氣筒出口內徑）、數量、排放方式、排放去向、排放規律、排放時(shí)段、受納自然水體信息、受納污水處理廠(chǎng)等與排污許可證上的規定一致。
08-自行檢測排污行為是否合規
排污單位制定的監測方案應當包括監測點(diǎn)位、監測項目、監測頻次、監測內容、監測設施、手工監測采樣方法及個(gè)數、手工監測頻次、手工測定方法、自動(dòng)監測設施安裝位置、采樣方法、監測分析方法等監測手段和方式，監測方案應當覆蓋監測活動(dòng)的全過(guò)程。
排污單位應確保通過(guò)自身監測方式全面掌握本單位污染物的排放狀況和對周邊環(huán)境的影響。同時(shí)，自行監測的污染物指標至少應包括對應的污染源所執行的國家或地方污染物排放(控制)標準、環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復、排污許可證等相關(guān)管理規定明確要求的污染物指標。
09-是否建立環(huán)境臺賬記錄制度
環(huán)境管理臺賬是指排污單位根據排污許可證的規定，對自行監測、落實(shí)各項環(huán)境管理要求等行為的具體記錄，包括電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種。排污單位應落實(shí)環(huán)境管理臺賬記錄的責任單位和責任人，明確工作職責，并對環(huán)境管理臺賬的真實(shí)性、完整性和規范性負責。一般按日或按批次進(jìn)行記錄，異常情況應按次記錄。實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污單位，其環(huán)境管理臺賬內容可適當縮減，至少記錄污染防治設施運行管理信息和監測記錄信息，記錄頻次可適當降低。
●生產(chǎn)設施主要技術(shù)參數及設計值等基本信息。
●污染防治設施主要技術(shù)參數及設計值信息，對于防滲漏、防泄漏等污染防治措施，還應記錄落實(shí)情況及問(wèn)題整改情況等。
●生產(chǎn)設施運行管理信息，包括主體工程、公用工程、輔助工程、儲運工程等單元的生產(chǎn)設施運行管理信息，如正常工況項下的運行狀態(tài)、生產(chǎn)負荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料等。非正常工況項下的起止時(shí)間、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料消耗量、事件原因、應對措施、是否
報告等。對于無(wú)實(shí)際產(chǎn)品、燃料消耗、非正常工況的輔助工程及儲運工程的相關(guān)生產(chǎn)設施，僅記錄正常工況下的運行狀態(tài)和生產(chǎn)負荷信息。
●污染防治設施運行管理信息，包括正常情況下的運行情況、主要藥劑添加情況等，異常情況下的起止時(shí)間、污染物排放濃度、異常原因、應對措施、是否報告等。
●監測記錄信息。
●其他環(huán)境管理信息，如管理維護時(shí)間及主要內容等。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部 環(huán)保實(shí)時(shí)