鋼鐵、焦化行業(yè)建設項目環(huán)評審批新變化

面對生態(tài)環(huán)境治理新形勢，解決鋼鐵、焦化行業(yè)建設項目環(huán)評新問(wèn)題，2022年12月生態(tài)環(huán)境部修訂出臺了《鋼鐵/焦化建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鋼鐵焦化審批原則），落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規及政策要求，充分體現精準、科學(xué)、依法治污理念，統一管理尺度、加強源頭防控、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步指導各級管理部門(mén)規范鋼鐵焦化建設項目審批，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
一是調整了適用范圍。

參照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》中關(guān)于“黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”和“煤炭加工”的類(lèi)別描述，將鋼鐵焦化審批原則適用范圍與環(huán)評分類(lèi)管理名錄銜接，增加獨立焦化項目（含半焦生產(chǎn)），明確獨立燒結、獨立球團、獨立軋鋼和獨立焦化項目也適用本審批原則。
二是完善了項目選址要求。

遏制高污染高排放建設項目盲目發(fā)展，強化鋼鐵焦化項目選址約束，新建、擴建焦化項目應布設在依法合規設立的產(chǎn)業(yè)園區，并符合規劃環(huán)境影響評價(jià)要求；長(cháng)江經(jīng)濟帶區域內及沿黃重點(diǎn)地區新建、擴建鋼鐵冶煉項目入園區。推進(jìn)鋼焦聯(lián)合、鋼化聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減污降碳。刪去“不予批準選址在城市建成區、地級及以上城市市轄區內的新建、擴建項目”，銜接生態(tài)環(huán)境分區管控要求。
三是提升了部分環(huán)保措施要求。

增加了新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項目原則上應達到超低排放水平，鼓勵改建、擴建項目達到鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放水平；強化源頭治理，堅定推動(dòng)煤氣精脫硫、低氮燃燒等源頭防控技術(shù)落實(shí)，改變高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐煙氣以末端脫硫脫硝技術(shù)為主的現狀，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染問(wèn)題和新增二氧化碳排放。強化對鉈污染物管控，要求燒結濕法脫硫廢水單獨收集處理；增加了新建項目實(shí)施雨污分流，鼓勵改擴建項目實(shí)施雨污分流等管理要求。刪去“取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農業(yè)用水，嚴格控制取用地下水”，將相關(guān)要求統一納入滿(mǎn)足《地下水管理條例》等法律法規。統籌固廢減污降碳協(xié)同，推廣固廢高效資源化利用技術(shù)，落實(shí)冶金固廢“不出廠(chǎng)”等要求。
四是優(yōu)化了焦化項目環(huán)境風(fēng)險管理要求。

增加了在泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區域內，不得新建、改建、擴建焦化項目等要求，補充明確了焦化項目符合《石油化工工程防滲技術(shù)規定》(GB/T 50934)等相關(guān)要求，強化焦化項目環(huán)境風(fēng)險，防止對地下水和土壤環(huán)境產(chǎn)生影響。增加了“氨、洗（焦）油”風(fēng)險物質(zhì)儲運和使用環(huán)節的環(huán)境風(fēng)險管控，增加了事故廢水應有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境等要求，減少焦化項目對水環(huán)境影響。
五是調整部分區域削減要求。

統一管理尺度，將原審批原則中“大氣污染防治重點(diǎn)控制區和大氣環(huán)境質(zhì)量超標的城市，落實(shí)區域內現役源2倍削減替代，一般控制區1.5倍削減替代”的要求，修改為“新增主要污染物排放量的建設項目應執行《關(guān)于加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）”。明確了超標污染因子對應削減污染物，配套區域削減措施時(shí)間上應為評價(jià)基準年后擬采取的措施，空間上原則是市級行政區域內同一流域，適當可擴展至省級行政區域或省級行政區域內的同一流域。銜接總量控制要求，提出“納入區域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區域削減措施”。
來(lái)源：中國環(huán)境