企業(yè)如何編制突發(fā)環(huán)境應急預案？

環(huán)境應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類(lèi)事故、自然災害時(shí)，采取緊急措施，避免或減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠(chǎng)界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。這種預案區別于企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、消防、衛生等其他應急預案，以便于企業(yè)和的執行和管理。
根據《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號 ）第三十一條規定，企事業(yè)單位應急預案原則上每?jì)赡曛辽傺菥氁淮巍?br /> 一、國家對環(huán)境應急工作的相關(guān)要求
1.《中華人民共和國水污染防治法（2017修正）》規定
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)乐匚廴舅w的消防廢水、廢液直接排入水體。不按照規定制定水污染事故的應急方案，或者水污染事故發(fā)生后未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故應急方案，采取有關(guān)應急措施的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
2.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020修訂）》規定
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)備案；
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)應當進(jìn)行檢查。
未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
3.《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條規定
企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；
未按規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
未按規定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；
未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實(shí)記錄培訓情況的；
未按規定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；
未按規定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

二、哪些企業(yè)應做環(huán)境應急預案？
根據原環(huán)境保護部2015年1月8日印發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）文件的第3條規定，環(huán)境保護主管部門(mén)對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營(yíng)企業(yè)；
生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠(chǎng)灰渣庫企業(yè)；
其他應當納入適用范圍的企業(yè)。
核與輻射環(huán)境應急預案的備案不適用本辦法。
省級環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，發(fā)布應當依法進(jìn)行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄。
三、誰(shuí)來(lái)編制環(huán)境應急預案？
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）第8條規定，企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應急預案制定工作，對環(huán)境應急預案內容的真實(shí)性和可操作性負責。
企業(yè)可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。
四、如何編制環(huán)境應急預案
①成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算；
②開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況；
③編制環(huán)境應急預案。合理選擇類(lèi)別，確定內容，重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)；
④評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進(jìn)行評審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗；
⑤評審專(zhuān)家一般應包括環(huán)境應急預案涉及的相關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗的人員等。
環(huán)境突發(fā)事件應急預案的編制應當符合以下要求：
(一)符合國家環(huán)境相關(guān)法律、法規、規章、標準和編制指南等規定;
(二)符合本地區、本部門(mén)、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實(shí)際;
(三)建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應;
(四)應急人員職責分工明確、責任落實(shí)到位;
(五)預防措施和應急程序與企業(yè)環(huán)境管理體系認證相一致，明確具體、操作性強;
(六)應急保障措施明確，并能滿(mǎn)足本地區、本單位應急工作要求;
來(lái)源：佛山市生態(tài)環(huán)境局