東莞市生態(tài)環(huán)境局懲處教育相結合，助力企業(yè)紓困解難

今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng )新思路、主動(dòng)作為，積極轉變環(huán)保執法理念，優(yōu)化環(huán)境監管模式，在重點(diǎn)打擊惡意環(huán)境違法行為的同時(shí)，積極探索踐行“剛柔并濟、包容審慎”執法體系，通過(guò)懲處教育并舉、監管幫扶結合，著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境執法監管幫扶服務(wù)水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執法工作更好地融入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主戰場(chǎng)，取得了新成效，開(kāi)創(chuàng )了新局面。
環(huán)境違法處罰宗數大幅下降
1月至7月針對環(huán)境違法行為共作出行政處罰決定1663宗（同比下降14%），罰款總額2.17億元，保持了對偷排超排等惡意環(huán)境違法行為從嚴打擊的力度，其中，在生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)案件大幅壓縮的前提下，生態(tài)環(huán)境執法隊伍主動(dòng)出擊，接近7成的查處案件是通過(guò)“日常+專(zhuān)項”自主執法發(fā)現的。
在嚴懲惡意違法的同時(shí)，上半年，市生態(tài)環(huán)境局出臺和實(shí)施一系列措施，有效支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保環(huán)境監管有力度、執法有精度、服務(wù)有溫度。在全面提升處罰幫扶服務(wù)方面，積極落實(shí)《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》和出臺實(shí)施《東莞市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》，助力企業(yè)紓困解難，更好地體現環(huán)保“行政處罰為手段，整改提升為目的”的執法監管理念；1月至7月不予處罰案件數共590宗，不予處罰金額約5736萬(wàn)元，免予申請法院強制執行案件數共423宗，免予執行金額約4348萬(wàn)元。
另外，4月6日印發(fā)實(shí)施《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》，實(shí)施道歉承諾從輕處罰，對環(huán)境違法行為懲教結合，截至7月底共267宗申請道歉承諾，已降低處罰金額的案件161宗，總減罰金額約1109萬(wàn)元，案均降低罰款約6.8萬(wàn)元。陸續試行電子送達、即時(shí)下發(fā)行政命令工作，通過(guò)電子郵件送達主要6類(lèi)行政文書(shū)334份，即時(shí)下發(fā)行政命令180份，讓當事人第一時(shí)間獲取違法情況，對15類(lèi)具有緊迫性的環(huán)境違法行為即時(shí)叫停，做好企業(yè)改正違法行為幫扶服務(wù)，避免污染擴大影響。
善用措施，服務(wù)企業(yè)
公布《2021年環(huán)境違法十大典型案例》，加強宣傳教育，累計開(kāi)展普法活動(dòng)65次，審慎使用查封扣押等對企業(yè)日常生產(chǎn)影響大的適用配套辦法。主動(dòng)靠前服務(wù)指導，優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規范、經(jīng)濟貢獻大的企業(yè)納入監督執法正面清單制度，對清單內企業(yè)享受行政執法檢查、幫扶監督管理、財稅、金融等方面的聯(lián)合激勵，鼓勵環(huán)境守法，對符合正面清單優(yōu)先條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)行政處罰總數同比下降48.3%。
環(huán)境違法案件辦理質(zhì)量明顯提升
今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局健全辦案全流程工作規范，嚴格各環(huán)節的辦理期限要求。建立處罰案件跟蹤預警機制，強化經(jīng)辦人對行政處罰案件的各項環(huán)節進(jìn)展“一跟到底”，壓實(shí)經(jīng)辦人責任，全面規范案件辦理全流程。優(yōu)化環(huán)境執法排名考核通報，建立鮮明導向，引導基層分局嚴格執行規定辦案期限。
通過(guò)一系列務(wù)實(shí)有效的“組合拳”，我市環(huán)境違法案件復議訴訟維持率大幅上升；而復議訴訟被撤銷(xiāo)、被改判、被確認程序違法、市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)撤回的案件比例，行政處罰案件超期率以及超期天數，均大幅下降，顯示生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執法水平和辦案質(zhì)量大幅提升。
來(lái)源：東莞市生態(tài)環(huán)境局